推动融湾高质量发展 加快奋进全国百强县

通过多次整合，推动融产业形态、开采方式实现了革命性变化，鄂尔多斯的资源开采走上了现代化、正规化的道路。

内蒙古自治区支持河北省企业开发利用本区域内相应的煤炭资源，湾高质保障河北省能源电力等需求。其中提到了推动河北钢铁集团与包钢集团在产品生产与销售方面的合作，量发展和积极支持河北旭阳集团与乌海地区现有焦化企业联合重组等关系产业走向的重大事项。

根据协议规定，加快奋进全国河北省鼓励和支持企业参与内蒙古域内的资源勘探和开发，加快奋进全国按照国家产业政策，建设煤电一体化、煤化工、煤制天然气等能源深度开发项目。根据协议安排，百强县下一步，河北省在海洋功能区划编制、土地利用总体规划修编、用海用地指标方面争取国家部委给予支持。■2010年11月7日，推动融河北省与内蒙古自治区签署经济社会发展合作协议，在环渤海区域内的战略合作范围进一步拓展铁路方面涉及，湾高质呼和浩特—集宁—张家口—曹妃甸铁路、湾高质张呼(张家口-呼和浩特)客运专线、蓝张(锡盟正蓝旗-张家口宣化区)铁路项目、多伦至丰宁铁路扩能改造等项目。支持河北港口在内蒙古建设内陆港，量发展促进港口物流向内地延伸。

按照协议约定，加快奋进全国为保障此次协议中所签署合作事项的实施，双方将进一步加强高层对话，建立部门协调机制。建机制 保障每项合作都落实从签署的合作协议中还可以发现，百强县一体化等表示区域合作的标志性词汇随处可见。据不完全统计，推动融该县更有老鼠洞式的私开小煤窑多达200余处，在全县境内形成了近1000多处采空区，同时也造成大面积地表下陷。

对沉陷区的乡镇实施土地综合治理改造，湾高质对沉陷区的农村实施整村移民搬迁。10月28日，量发展大同市最大的一座露天煤矿——浑源百川煤业有限公司奠基开工，标志着浑源县煤炭企业兼并重组进入了收获期。今年7月，加快奋进全国该公司与其他被兼并的煤矿全部签订了正式协议书，控股比例为51%。特别值得一提的是，百强县在此次兼并重组中，政府要从各煤矿产煤吨数中提取1元钱作为涉煤区百姓的生活补助，由财政逐月划扣，并按时下拨给百姓。

百川煤业有限公司成立于2008年12月，是浑源县在全省煤矿企业兼并重组整合的大背景下，新组建的一家地方国有煤炭控股企业。2009年以来，该县结合当地煤矿多、小、散、乱，环境质量差、社会效益低的实际，制定科学的整合方案，打造地方煤炭 旗舰，走出一条经济效益、生态效益、社会效益多元集聚的跨越发展之路。

同时，该县对地貌破坏严重的地带进行了修复，先后完成填土造地500亩，并全力恢复地表植被。同时，积极支持百姓发展第三产业。结合本次煤炭资源整合，该县对多年来煤矿开采引发的生态植被破坏、山体滑坡、地表裂隙、房屋塌陷、人畜饮水困难等区域，进行了统筹规划低热值动力煤最低售价每吨约为200元，环比每吨上涨40元，同比每吨上涨50元。

高热值动力煤最高售价为每吨450元，环比每吨上涨20元，同比每吨上涨50元。今年10月份，内蒙古西部地区煤炭平均售价为每吨330元，环比每吨上涨30元，同比每吨上涨60元。东部地区褐煤平均售价约为每吨190元，环比每吨上涨10元，同比每吨上涨30元。10月以来内蒙古进入冬季用煤高峰期，国内煤炭市场需求旺盛，煤炭价格出现了较大幅度上涨

10月以来内蒙古进入冬季用煤高峰期，国内煤炭市场需求旺盛，煤炭价格出现了较大幅度上涨。高热值动力煤最高售价为每吨450元，环比每吨上涨20元，同比每吨上涨50元。

东部地区褐煤平均售价约为每吨190元，环比每吨上涨10元，同比每吨上涨30元。低热值动力煤最低售价每吨约为200元，环比每吨上涨40元，同比每吨上涨50元。

今年10月份，内蒙古西部地区煤炭平均售价为每吨330元，环比每吨上涨30元，同比每吨上涨60元此次续签的是双方第二轮长期战略合作协议。南钢与枣矿集团有30多年的合作历史，从第一次签订战略合作协议开始，年供精煤量由18万吨上升到今年的85万吨，是集团公司第四大精煤用户。在签订仪式上，江卫董事长简要介绍了集团公司近年来的改革发展情况，愉快地回顾了双方五年来战略合作历程，对双方下一步全方位、深层次合作提出了要求和希望。枣庄矿业集团公司董事长、党委书记江卫，副总经理方荣礼带领煤炭运销部有关人员，近日赴南京参加枣矿集团与南京钢铁股份有限公司煤炭长期战略合作协议签订仪式。在热烈的掌声中，方荣礼副总经理和吕鹏总经理分别代表双方签订了战略合作协议。

南钢是江苏省特大型钢铁上市企业，作为国内精品中厚板材生产基地，其轧钢生产工艺装备、管理手段及产品档次均达到国际一流水平。南钢股份公司董事长杨思明对枣矿集团多年来给予南钢的大力支持表示感谢，对枣矿集团煤炭战略合作讲诚信、重信誉的做法大加赞扬，对下一步深化合作提出了建议

但相信经过一定时期的国家宏观调控后，市场会逐渐回复稳定。财政部财科所所长贾康日前公开表示，资源税改革试点已经在新疆展开。

今年推出方案的可能性较小，各方还是比较倾向于3%~5%的税率。在一系列改革资源税的政策信号频频公布于人前,煤炭是否被纳入资源税改革范围内成为各方关注的焦点。

深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系等。煤炭资源税成双刃剑国家何时推出资源税的具体实施方案和具体标准，会对所有能源消耗企业发生直接明显的影响，双刃剑作用开始显现。对于能耗低、科技含量高的企业来说，定然受益，从某个角度来说，便于在能源消耗战中杀人于无形，有利于国家推行可持续发展的绿色经济，但对于能源消耗大户比如钢铁、化工、电力等行业可能会是个痛苦的转型时期，一方面是愈涨愈高的煤炭税成本，一方面是资源税率调整下行业不断被压缩的利润空间，有可能会产生产多少，赔多少的尴尬境地。煤炭税将上调的消息一经传出，各能源部门的概念股大盘振荡上扬。

如何改，改为多少成为社会又一关心的重点。而资源税一经推出便引发各方诸多争议。

业内人士指出，煤炭税征收在即，加上煤炭资源呈现极度紧张的局面，这使得整个电力行业因对煤价再次上涨的预期而开始恐慌性购煤，并造成了煤炭的进一步紧张。开弓没有回头箭，‘十二五期间只能扩大试点范围，同时进一步推进这两个税种的改革。

而且会加剧社会各方矛盾激化的可能性。但也有业界人士表示激烈的反对，认为税率的作用以调为主，不应以营利为主，5%的税率过高，对于企业来说，负担过重。

山西能源、神行煤炭，包括一些概念股都在大幅上扬，而上海申银万国首席操盘手张娜也表示，即便是周五上交所出现罕见的技术性故障，依然未能阻碍市场做多的热情。据业界消息灵通人士称,改革方案很可能将煤炭税目的税率定在3%~5%之间,而部分大型用煤企业现已在为资源税改革做好了充分的准备。从中长期看，价格变动主要仍取决于市场供求关系，价格上涨后将减少下游需求量，能够起到抑制不合理需求、平抑物价的作用。煤炭资源税上调仍存争议据记者了解，现阶段国内大部分煤炭的主要用途是发电和供热，资源税上调意味着电厂成本进一步提高，而当前火电企业大多都已处于亏损之中，这势必推进煤电价格联动政策，进一步深化中国国内的电价机制改革，而电价机制改革势必对社会生活发生巨大的带动影响，煤炭资源税上调可谓牵一发动全身。

据国内相关媒体报道，今年年内有望出台全国推广的详细改革方案及日程表。具体何时出台相关实施标准还有待进一步商榷。

北京市朝阳区人大代表、君泰律师事务所合伙人邹义律师在接受《中国联合商报》采访时说，国内目前正值物价上涨敏感期，若年内推出煤炭资源税改革，一旦引发价格连锁反应，很可能大幅加剧CPI（消费者物价指数）高涨。我国煤炭资源税的现行征收方式仍是从量计征，税率方面，除了焦煤资源税税额统一为8元/吨之外，各地区其它煤种税率多为3元/吨左右。

数日来，市场对资源税改的呼声越来越高，煤炭资源税改究竟何时推出同样成为了业内争议的话题。作为经济杠杆之一，具有调节收入分配、促进资源配置、促进经济增长的作用。