细微之处尽显真诚 优质服务感动客户

百日计划可能会办这些大事中美谈判过程当然高度保密，细微但双方可能达成哪些突破，外界不乏预测。

近年来，处尽显越来越多的群众主动拿起法律武器捍卫自己的权利，政府负责人也主动应诉，这充分表明公民的法治意识和政府的法治意识同向成长。其次，真诚优质服务加大司法介入惩戒政务失信行为的力度，像对待自然人或企业那样，让那些地方政府一处失信、处处受限。

那些因失信、感动客乱法而被司法部门列入黑名单的地方政府，是强势破坏法治的恶例。不可否认，细微随着全面依法治国深入推进，各级政府依法行政意识大大增强，法治政府建设取得扎实成效。处尽显法治政府建设是全面依法治国的基础和重要环节。第四，真诚优质服务把政府的失信行为或违法行为与具体的决策者、真诚优质服务管理者的去留得失挂起钩来，无论是集体决策还是个人拍板，都要对结果负责，一旦发生失信、违法问题，必须担法律责任。第三，感动客加大对政务失信行为或违法行为的曝光力度，强化社会监督和舆论监督。

这种政务失信现象亟须引起高度重视，细微而治理之道关键在亮出法律之剑。另一方面，处尽显监督公权力的体制机制还不够完善，政府的权力存在跑出法律轨道的偏门、暗门。《方案》明确，真诚优质服务安全绩效管理推进工作将以坚守航空安全的底线，真诚优质服务以落实安全责任为主线，以风险管控为抓手，持续推进《中国民航航空安全方案》实施，不断强化SMS实施效能、完善安全绩效管理机制，建立以数据为驱动、以风险管理为核心的安全隐患排查治理长效机制，提升安全管理和安全监管效能，实现规章符合性基础上的安全绩效管理和基于安全绩效的安全监管为总体目标，本着积极稳妥、统筹兼顾、全面推进、持续完善的原则，有计划、有步骤、有层次地在全行业开展。

因此，感动客民航生产经营单位有必要通过科学地制定安全绩效指标、感动客安全绩效目标，清楚地界定可接受的安全水平，根据安全绩效监测和衡量的结果，采取针对性的安全管理措施，对运行过程进行控制，在满足规章的基础上，保证持续安全水平。同时，细微民航局即将下发《民航生产经营单位安全绩效管理指导手册》，指导和规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作按照方案计划有序高效开展。因此，处尽显安全绩效指标的设计应同时注重运行过程和安全结果，处尽显除了对各等级不安全事件数量、人员伤亡数量等结果进行事后的统计，还需对管理者的安全承诺、员工的安全行为、安全培训的效果等对安全运行有重大影响的因素进行评估，才能全面、科学、合理地检验SMS的实施效能。2019-2020年为高级阶段，真诚优质服务本阶段要持续完善安全绩效管理机制和基于安全绩效的监管机制。

根据《方案》，安全绩效管理推进路线共分为三个阶段：2017年为初级阶段，本阶段要建立民航生产经营单位适用的安全绩效管理机制，试行基于安全绩效的监管工作。为摸索适合我国民航特点的安全绩效管理模式和方法、提高安全监管效能，民航局在各管理局辖区选取了有代表性的12家运行单位开展相关试点工作，进行了积极探索。

从第一阶段到第三阶段，民航生产经营单位的安全绩效管理效能和局方基于安全绩效的监管效能逐步提升，同时，局方的安全监管工作量将逐步减少。安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分，它使得安全管理在规章符合性管理的基础上，更加全面、准确、动态地掌握安全状态，实施针对性的安全管理措施，从而达到控制或降低安全风险至可接受安全水平的目的，实现安全关口前移。经过一年多的努力，在规章管理、风险管理、信息管理的基础上，初步形成了安全绩效管理的理论、程序和方法，为加快促使行业安全管理由规章符合性管理向规章基础上的安全绩效管理方式转变积累了宝贵经验。为深入贯彻落实党中央国务院领导对民航提出的安全隐患零容忍的指示精神，全面提升安全管理体系(SMS)效能，持续完善安全绩效管理机制，民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》(以下简称《方案》)，进一步规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作，确保行业持续安全

红矮星是宇宙中极其常见的恒星，拥有许多小行星，但红矮星磁场活动也很多，产生的耀斑或粒子流通常被认为会驱散其行星的大气层。由于该行星比地球热得多，它可能是一个带有热蒸气大气层的水世界。这颗行星名为GJ1132b，围绕船帆座南部的红矮星GJ1132运转，距离地球约39光年。进一步的大气层模拟研究显示，GJ1132b的大气层可能富含水蒸气和甲烷。

在超级地球GJ1132b上探测到大气层，标志着第一次在质量与半径接近地球的行星上发现了大气层。鉴于GJ1132b在利用其中一种波长观测时呈现的尺寸稍大一些，研究人员认为，这说明该行星拥有这种波长无法穿透的大气层。

一年前，天文学家首次在一颗被称为巨蟹座55e的超级地球上探测到大气层，但这颗系外行星的质量比地球大得多，约是地球的8倍。研究人员在美国《天体物理学杂志》上介绍说，他们利用欧洲南方天文台设在智利的一架望远镜对GJ1132系统同时进行7种波长的观测，利用行星从其绕转恒星前方通过时恒星亮度的微小变化来开展研究。

研究人员认为，这是一个令人鼓舞的发现。欧洲天文学家6日说，他们首次在一颗大小与质量类似于地球的太阳系外行星上发现了大气层，这是在通往发现外星生命的道路上迈出的重要一步。如果许多行星能像GJ1132b一样长期维持大气层，那么这可能意味着宇宙中适合生命存在的环境相当常见。它是一颗小型超级地球，质量相当于1.6个地球，半径相当于1.4个地球。负责协调研究的德国马克斯普朗克射电天文学研究所在一份声明中说：尽管这不是在另一颗行星上探测到生命，但它是朝着正确方向迈出的重要一步日前，教育部等4部门联合印发关于《高中阶段教育普及攻坚计划(2017－2020年)》(以下简称《攻坚计划》)，对如期实现2020年普及高中阶段教育的目标进行了部署。

如期实现普及高中阶段教育目标，真正实现有质量的普及，必须找准突出问题，聚焦薄弱环节，集中力量保基本、补短板、促公平。是不是要免费，要从实际出发，量力而行，精准发力，保障公平。

正如陈宝生部长在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上所说的：我们现在仍处在社会主义初级阶段，办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发，不办那些超越发展阶段的事情。第二，从免费的要求看，实现高中教育全面免费的条件还不具备。

围绕实现更高水平的普及教育这一战略目标，进一步加大普及攻坚力度，是高中教育面临的紧迫任务。从高中教育发展的整体情况看，解决经费保障水平较低，一些地方高中教育资源严重不足的问题仍需付出巨大努力。

第一，从强制的要求看，将高中教育作为强制教育的条件还不具备。需要注意的是，普及高中阶段教育并非延长义务教育，两者有着本质区别，将高中纳入义务教育的条件目前还不具备。如果要将高中纳入义务教育，则意味着高中教育要同时实现强制、免费和普及，目前显然不具备这样的条件。一方面，基于我国九年义务教育的发展现实，夯实基础比将高中纳入义务教育更切实际。

推进普及高中阶段教育，并非延长义务教育。由于义务教育总体发展水平还不高，中西部地区面临的困难和问题更突出，促进城乡一体化发展和均衡发展也还有很长的路要走。

同时，从地方层面推进高中免费也要本着实事求是的态度，不可急于求成。也正因如此，《攻坚计划》提出：各地要完善财政投入机制，抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。

在十三五期间，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，正是体现了这样一种思路。《攻坚计划》就如何做好普及攻坚工作作出具体部署，并要求在扩充资源、优化结构、提高质量和完善机制等方面取得新的突破。

总之，普及教育与义务教育不能划等号。即便目前一些地方实行了高中免费教育，也不等同于将高中纳入了义务教育，因为延长义务教育年限需要经过立法程序。经过攻坚克难如期实现普及目标，高中也不会因此就成了义务教育，对此要有清醒认识和把握。如果将高中纳入义务教育，势必要求初中毕业生在完成初中学业后必须接受高中教育。

就高中免费而言，从国家层面推进高中免费不可能一蹴而就，需要整体设计、分步实施。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。普及高中阶段教育是十三五期间我国教育事业发展的重要目标任务。

将有限的教育经费用于最困难、最急需的群体和领域，也是一种实事求是的选择。如：高中学校公用经费普遍不足，部分地方甚至出现难以维持学校正常运转的情况，学校债务负担较重，高中教育发展依然面临较大困难。