去年公安机关日均投入74万社会面巡防力量开展巡逻防控

而由于煤炭不可再生的属性，去年公安机资源型城市终究会面临资源枯竭的窘境。

一些供暖设备老化到什么程度呢？一边供着暖，关日均投入一边得拿电焊焊着，不然就会漏水。对此，万社时任新左旗委书记、万社现任乌兰察布市委副书记韩军，接受新京报记者采访时说，那（义龙）报价过高，你政府有审计，你有第三方呀，肯定不是说他报价多少，就给他多少钱。

政府用了一段时间，面巡防力量以资金不足为由，交接给我们。义龙集团和旗政府签署回购协议，开展巡逻防控并按照政府要求，将宾馆经营管理权委托给呼伦贝尔一家旅游投资公司。参会者有供热排查事故工作组、去年公安机市委工作组、新左旗相关领导及义龙热力公司相关负责人。一名接受采访的居民，关日均投入对义龙热力公司表达了感谢，外面是冬天，屋里是夏天，非常享受。公说公有理，万社婆说婆有理，不是解决问题的态度。

韩军接受新京报记者采访提到，面巡防力量其在新左旗担任领导时，跟义龙集团合作还是非常顺利的，他说，他没有料到，义龙和政府会走到今天这个地步。亿吨煤田成泡影起初，开展巡逻防控政府和企业之间合作顺畅，项目推进也比较顺利，但这种蜜月关系维持不到两年，便匆匆结束。该技术改造工程投资额经国电集团审核为不超过7.92亿元，去年公安机资金来源为贷款。

关于停产原因，关日均投入国电电力方面称，进行安全检查，存在安全隐患。2017年12月27日，万社朔州市中级人民法院驳回了国电电力对该案管辖权提出的异议面巡防力量然而这一停就是三年多。开展巡逻防控最后法院宣布择期宣判。

对于国电电力迟迟不开工一事，国电燃料有关人士也表示不满，却又无可奈何。混改引发矛盾：投7.9亿改造却不积极生产11年前，为提高煤矿安全生产状况，山西省开展以国有煤矿企业为主体的大型煤矿企业兼并重组整合中小型煤矿企业的活动。

作为股东，我对企业承担40%的责任，也有40%的表决权，尽管起不到决定性作用，但应该征求我的意见，事实却并非如此。2014年6月，国强煤业取得煤矿安全生产许可证正式投产，当年生产原煤100万吨。据介绍，国电电力接手管理后，2015年的原煤生产量60万吨。2008年至2013年12月，国强煤业实施技术升级改造，实现了以综采为主的机械化改造。

8月15日，朔州市中级人民法院开庭审理了此案，开庭前，法院委托了第三方鉴定机构对该煤矿进行了鉴定。据国电燃料有关人士最新消息显示，将对国强煤业进行企业内部划转，与中煤合作，但划转似乎也遥遥无期，民资股东告央企请求赔偿损失此前的2017年11月，贾强将国电燃料和国电电力告上了法庭。当年10月国电燃料公司将国强煤业直接委托国电集团旗下的另一子公司国电电力发展股份有限公司（以下简称国电电力）进行管理。在国强煤业民营股份股东贾强看来，公司法确立的公司治理机构得不到落实，是国强煤业混改失败的主要原因之一。

对于2014年至今连年亏损，其主要原因是停产停工，根本没有生产导致的。我们曾多次向上级打报告复工，但是上级部门迟迟不批，我们也没办法。

即使停产还会产生维护费用和管理人员工资以及承担8亿元贷款利息，所以连年亏损。该技术改造工程投资额经国电集团审核为不超过7.92亿元，资金来源为贷款。

2016年停产是行情不好，但2017年之后煤炭行情好转，是国电电力毫无缘由的不生产造成的，是人为原因。此外，国电电力又没有投钱，投资方是国电燃料，国电电力不怕赔钱。上游新闻记者调查获悉，平鲁区政府领导多次到国电电力以及国电电力上级单位进行沟通，然而并没有实质性的进展。法庭上，贾强对鉴定报告无异议，而国电燃料和国电电力(2.430, -0.02, -0.82%)对鉴定机构、鉴定报告均提出异议。直到2018年7月，新工作面安装调试结束，又投入四五千万元。然而国强煤业在生产一个多月后，内蒙古平庄煤矿的400多工人接到上级命令要求停产撤回。

但截至近日，挂牌转让一事并未有新的进展。2017年12月27日，朔州市中级人民法院驳回了国电电力对该案管辖权提出的异议。

资料显示，截至2017年底，国电燃料分别向国兴煤业和国强煤业借款10.55亿元（本息合计）、10.48亿元，加上之前购买股权价款8.378亿元和3.24亿元，国电燃料累计投资30多亿元，而减去民资股东的部分6亿多元。对于这种局面的出现，国电系统内部知情人士称，国电电力作为上市公司，当时是想把国强煤业纳入到其上市公司资产部分，但后来因为前期投入较高等原因，国电电力并没有完全接管，从而出现这种夹生的情况。

山西一煤矿与央企重组之后，累计投入矿井改造资金7.9亿元，断断续续一年多产了160万吨原煤后，于2016年3月实施停产保井。国强煤业由此再次陷入僵局。

此前省市区相关部门都很关注国强煤业复产问题，也曾多次和国电集团进行沟通，但是作为央企不属于地方管理，当地政府也没办法。平鲁区煤炭监管部门领导直言，国强煤业具备生产的条件，停产是企业的自主经营行为。贾强诉称，这两家央企滥用公司控制权，导致国强煤业少生产原煤220万吨，造成经济损失2.49亿元，其中给贾强40%的股权相对应的资产造成了超1亿元的损失，同时也给相应国有资产造成经济损失超1.5亿元。自2015年全国煤炭行情走下坡路，2016年3月国强煤业经股东协商同意实施停产保井工作，并择机组织生产。

之后，针对贾强提出的赔偿，朔州中院委托一家机构进行鉴定，国电燃料和国电电力对朔州中院委托的鉴定机构及鉴定报告提出异议。国强煤业整合10年来只在国电燃料公司管理期间召开过一次股东会，而国电电力公司管理后一次股东会也没开过，有事都是他们向总公司请示决定。

2016年开始由于煤炭行情不好，但是2017年煤炭行情好转以后，国电电力仍未组织生产，导致亏损继续扩大，直到2019年3月份恢复生产，而仅生产不足两个月后，再次停产。公司更名为山西朔州国强煤业有限公司（以下简称国强煤业）。

随后，民资股东贾强将央企告上法庭，请求央企赔偿超1亿元的损失。关于停产原因，国电电力方面称，进行安全检查，存在安全隐患。

对于国电电力为何不复产，贾强认为：国电电力不是搞煤炭生产的，他是搞电的不懂采煤，他们怕担安全生产等风险，所以宁可亏损也不生产。他们开工、停产都要向监管部门报备，平庄煤矿的工人撤走时只说接到上级命令停止生产，并没有告知我们存在安全隐患问题。曾经有过起死回生机会停产后职工迟迟拿不到工资，期间多次进京上访，2017年1月，国电集团同意国强煤业启动恢复生产程序。国电燃料出资32400万元，从原股东贾强手中收购60%的股权，转让后贾强持股40%。

正是在当时的背景下，2008年7月，山西省朔州市山西中强伟业煤业有限公司（以下简称中强伟业）被国电集团旗下的国电燃料有限公司整合。2017年6月，国电电力煤化部牵头组成复产督导组进驻国强煤业。

仅仅怕担责任就可以迟迟不开工吗？贾强对目前的局面颇为不满。随后，国电燃料和国电电力上诉至山西省高院，2018年7月10日，山西高院裁定，朔州市中级人民法院管辖无误，上诉理由缺乏法律依据，予以驳回。

8月15日，朔州市中级人民法院开庭审理了此案，法庭上，贾强对鉴定报告无异议，而国电燃料和国电电力对鉴定机构、鉴定报告均提出异议。随后，国强煤业120万吨/年兼并重组整合项目通过竣工验收，核准年产120万吨。