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17日,全民阅市区青江路社区孤寡老人唐桂芳家中,尽管室外寒风呼啸,室内却暖意融融,荡漾着盎然春意。
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在雅安模式持续深入的实施下,节活动雅安电网发生了翻天覆地的变化:节活动电网结构不断完善,运行方式更趋合理,电网稳定性、安全性不断提高,供电可靠性和供电质量稳步提升,电网卡脖子问题基本消除,全市电力一张网和四统一的格局已初步形成。编前语2008年12月30日,全民阅随着雅安市政府与国家电网四川省电力公司(以下简称:全民阅省电力公司)主要领导在《雅安电力(集团)公司资产重组协议》上郑重地签下双方的名字,电力雅安模式由此诞生。2005年,华书香本着互惠互利、共赢发展的原则,寻求将电力资源优势就地转化为经济优势的雅安市委、市政府与省电力公司一道进行了电力体制改革新探索。这是雅安市委、节活动市政府基于经济发展形势对未来雅安电力发展道路作出的科学判断。
经过先进入,再代管,后重组三步走, 2008年12月30日,雅安市政府和省电力公司正式签订了《雅安电力(集团)公司资产重组协议》,开辟了省市电网合作先河的雅安模式也由此真正面世。很长一段时间,特别是自提出工业富民强市战略以来,薄弱的电网一直是制约雅安工业经济发展的重要因素
同时,地方电价水平相对过低,新开发的电源业主为寻求较高的上网电价而不得不上国家电网销售,使在雅安开发的电力不能为雅安发展服务,电窝子缺电问题越来越突出;在电源结构上,由于雅安电力以径流式水电为主,调节能力差,丰枯峰谷矛盾自身无法解决,造成枯水期缺电严重,难以保证对居民生活用电和工业用电的供应,拉闸限电现象时有发生,无法满足地方经济快速发展的电力需求。如何破解电网和体制困局,让雅安丰富的水力资源送得出、落得下、用得上,实现向经济优势的就地转化,迫在眉睫。小电网支撑不了大工业。编前语2008年12月30日,随着雅安市政府与国家电网四川省电力公司(以下简称:省电力公司)主要领导在《雅安电力(集团)公司资产重组协议》上郑重地签下双方的名字,电力雅安模式由此诞生。
唯有解放思想,深入推进电力体制改革,打破旧有格局,通过加强同省电力公司的合作,注入电网建设资金,加快全市电网建设,改善电网结构,才能彻底解决制约全市经济发展的电力瓶颈问题。2005年,雅安市委、市政府站在时空的高度,突破了来自内外、上下的重重压力和种种质疑,以坚强的决心和极大的勇气,作出了与省电力公司紧密合作,依托大电网加速地方经济社会发展的历史性抉择,并在市第二次党代会和二届一次人代会上将其列入了十一五重大战略决策。在雅安模式持续深入的实施下,雅安电网发生了翻天覆地的变化:电网结构不断完善,运行方式更趋合理,电网稳定性、安全性不断提高,供电可靠性和供电质量稳步提升,电网卡脖子问题基本消除,全市电力一张网和四统一的格局已初步形成。截至目前,雅安电网已形成以500千伏电网为骨干网架集中送出,以220千伏电网为集散点支撑区域负荷发展,以110千伏电网为主供网络实现电力资源区域内就地转换的坚强电网。
经过先进入,再代管,后重组三步走, 2008年12月30日,雅安市政府和省电力公司正式签订了《雅安电力(集团)公司资产重组协议》,开辟了省市电网合作先河的雅安模式也由此真正面世。王林说,雅安模式的实质是构建一个平台(在雅安市级层面上搭建资源整合平台,理顺电网管理体制,有效整合供电资源)、实现双方共赢(通过重组,有利于雅安整合电力资源、促进工业富民强市战略目标的实现,有利于建设坚强统一电网、有利于国网公司品牌的传播,实现双方共赢)、坚持三个不变(企业属性不变,电价管理权不变,税收缴纳渠道不变)、做到四个统一(通过重组整合,对雅安电网统一规划、统一建设、统一调度、统一管理)、体现五个符合(符合雅安地方经济与社会发展需要、符合电力发展客观规律、符合电力客户的需要、符合国家法律法规、符合雅电集团企业与员工共同发展长远利益)。
其二,确立了地方电力三权,即电力调度权、电量调控权和电价定价权不变的原则,同时通过打造全市一张网,结束了地方电网小散弱,解决了地方经济发展的用电之忧。2005年,本着互惠互利、共赢发展的原则,寻求将电力资源优势就地转化为经济优势的雅安市委、市政府与省电力公司一道进行了电力体制改革新探索。
2005年12月23日,国家电网四川省电力公司雅安公司正式成立,省电力公司正式进入雅安。通过雅安模式持续深入实施,雅安市委、市政府和省电力公司形成了加快电网建设的巨大合力,彻底改变了过去零敲碎打的电网发展模式,在完整统一的电网规划引领下,雅安电网发展迎来了前所未有的历史性跨越,资源优势最大限度地转化为经济优势。以高度的责任感和使命感,双方经过多次友好协商,本着互惠互利、共同发展的原则确立了以市级层面、分步实施为主要特征的电力体制改革新模式,即雅安模式。三年变迁,三年跨越。在电网建设上,雅安各县区电力发展往往立足自求平衡,缺乏全市电网整体规划,导致地方电网建设严重滞后,电网结构薄弱,电网交换容量受限,对电源的吸纳能力有限;在用电负荷结构上,为消化丰水期电力而大量发展的高载能占全部负荷的60%以上,整个电力基本依附于高载能工业,如遇市场波动,电力富余又无法外送销售;在电价结构上,与国家电网存在上网价偏低、下网价过高的问题。电网是经济社会的血脉,血脉健康、畅通,科学发展的心跳才能平稳、强劲。
雅安模式有什么特点?雅电集团董事长、总经理王林介绍,其一,重组后的电力企业的注册、税收、统计不变,利益得到了充分保障。电网滞后水电王国端着金饭碗讨饭吃多年前,就有人惋惜雅安的发展:雅安是捧着金饭碗(指雅安丰富的水电资源)讨饭吃。
但与丰富的水电资源不相称的是,长期以来薄弱的地方电网和落后的电力管理体制,成为制约雅安水电资源开发和地方经济发展的瓶颈。双方的发展战略需求为彼此的合作打下了坚实的基础。
很长一段时间,特别是自提出工业富民强市战略以来,薄弱的电网一直是制约雅安工业经济发展的重要因素。其三,理顺了地方电力管理体制,加强了电力行政管理、电力行业管理和电力企业管理。
雅安的电网改革势在必行。寻求突破科学发展催生雅安模式大工业必须依靠大电网作为支撑。在雅安模式诞生三周年之际,从今日起,本报将推出系列报道,细数雅安模式的前世今生及其给雅安带来的新变化。经过先进入,再代管,后重组三步走, 2008年12月30日,雅安市政府和省电力公司正式签订了《雅安电力(集团)公司资产重组协议》,开辟了省市电网合作先河的雅安模式也由此真正面世。
在2005年之前,雅安地方电网虽初步形成了110千伏骨架网,但仍以大相岭为界分为南部电网和北部电网,之间仅靠一条110千伏线路弱联结。与此同时,省电力公司站在国家能源发展战略的高度,为加快建设水电送出大通道,确保国家西电东送战略目标的顺利实现,也需要在特高压建设等方面得到地方政府的大力支持。
曾经有几家企业有意落户雅安,但了解到雅安的电网状况后,转身就走。‘雅安模式是市委、市政府和省电力公司合作缔造的电力体制改革新模式,是雅安电业发展史上一个新的里程碑。
仅凭110千伏的电网,雅安甚至无法引入大负荷的工业企业。这是雅安市委、市政府基于经济发展形势对未来雅安电力发展道路作出的科学判断。
严峻的形势面前,雅安的决策者认识到,要发展经济,必须首先发展工业,要发展工业,必须从电网开始。在短短的三年时间里,雅安模式高擎建设川西电力大枢纽,推动雅安发展大跨越的大旗,不断释放出裂变效应,为全市经济社会跨越发展插上了雄劲的双翼。境内有青衣江、大渡河两大水系,河流131条,水域面积43万亩,水资源总量达360多亿立方米,水力资源蕴藏量1601万千瓦,境内可建水电装机1322万千瓦,是国家十大水电基地之一。素有雨城之称的雅安,水能资源得天独厚
会议还审议并原则通过了《关于确保实现2012年经济工作开门红的建议》。会议指出,今年是建设国际化区域性生态城市的启动之年,我市深入实施十二五规划承上启下的重要一年,抓好一季度经济工作,对于圆满完成全年奋斗目标至关重要。
市委常委、副市长刘光远,市委常委、副市长黄剑东,市委常委、副市长姜小林,副市长毛凯、朱玉贵、廖磊、吕芙蓉,市政协副主席张必达,雅安军分区司令员张明,市政府党组成员王冬林以及市政府秘书长李景峰出席会议。会议强调,要突出工作重点,抓好项目投资工作,充分发挥重大项目的拉动支撑作用;要保持工业较快增长,充分发挥工业支撑作用,确保规上工业企业增加值稳定增长;要推进服务业发展,扩大消费需求;要做好现代农业发展。
会议强调,面对困难和机遇,要紧紧围绕市委确定的国际化区域性生态城市启动之年的要求,全力以赴实现目标;全力以赴抓好重大项目建设;全力以赴关注民生;全力以赴确保稳定。会议对一季度GDP、投资、地方财政一般预算收入、规上工业增加值等主要指标目标,分别进行了预测和研究,深入落实投资促进年的工作部署,确保实现2012年经济工作开门红。
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