【插畫】今年萬聖節扮台灣最強殺人魔

职工人均收入同比增加8130元，插畫今增长了31%。

在年产35亿吨基础上要进一步提高产量，年萬聖资金需求规模就会进一步上升。现实状况的持续改善，節扮台目前倒是有可能会实现。

过去两年间，灣最強殺人魔中国各行业的公司都开始购买国际煤炭企业的股份。这一趋势的依据，插畫今首先来自于国内煤炭供应局势的紧张导致国内煤炭价格高于国际市场价格，插畫今也来自于鼓励煤炭出口政策的废止、煤炭出口税的开征以及煤炭出口许可规模的缩小。另一方面，年萬聖美国、南非和哥伦比亚的煤矿逐渐退出大西洋地区低迷的经济体，转向关注更有活力的亚太地区市场，尤其是中国市场。尽管中国有大量的煤炭资源储备，節扮台但是新的煤矿所处地理位置越来越偏远，仅仅是要维持每年35亿吨的生产能力，就需要投入大量资金。在大多数年份，灣最強殺人魔这些投资都能保证煤炭供应可以与煤炭需求同步增长。

在此背景下，插畫今中国煤炭的进口量从2003年的1000万吨，迅速增加到2009年的1.35亿吨。购买对象包括澳大利亚、年萬聖印度尼西亚和蒙古等地的煤炭资源公司和煤炭开采公司，年萬聖其中包括：中国冶金工业集团、华能公司、中国国际电力有限公司、兖矿集团、神华集团，还有中国的主权基金——中国国际投资有限公司。此外，節扮台将拓宽融资渠道，節扮台支持符合条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

在金融支持方面，灣最強殺人魔中国将加强财税政策扶持，灣最強殺人魔对被兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政投资补贴或贴息资金，并对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。要求黑龙江、插畫今湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，减少煤矿数量。同时，年萬聖支持具有经济、年萬聖技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展要求黑龙江、節扮台湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，减少煤矿数量。

数据显示，截至9月中旬，中国已关闭小煤矿1259个，淘汰落后产能11296万吨。今年中国计划关闭小煤矿1539处，淘汰落后产能12167万吨，截至9月中旬完成进度分别为81.8%和92.8%。

同时，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展。中国国家发展和改革委员会(下称国家发改委)21日发出通知称，将加快推进煤矿企业兼并重组，并要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区要坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。在金融支持方面，中国将加强财税政策扶持，对被兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政投资补贴或贴息资金，并对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。此外，将拓宽融资渠道，支持符合条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

通知还称，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，并鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。对于煤矿企业兼并重组的目标，通知指出，通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上《意见》要求支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。《意见》强调，各产煤省(区、市)人民政府要进一步落实分离企业办社会职能相关政策，加大工作力度，积极筹措资金，加快分离煤矿企业办社会职能，力争在2012年底前完成分离国有煤矿企业办社会职能工作。

黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出。

目前，全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，普遍存在产业集中度低、技术落后、煤炭资源回采率低、资源浪费和环境污染等问题。《意见》还明确了地方各级人民政府对被兼并煤矿企业职工安置工作的工作重点，要求兼并重组主体企业严格履行企业改组改制民主程序，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及企业拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并煤矿企业分流人员。

《意见》还要求进一步提升煤矿技术装备水平，改善安全生产条件，提高煤炭资源回采率，加强环境保护与治理，规范煤炭开发秩序，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。国务院办公厅近日转发了国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，要求通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。《意见》强调，加快我国煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。《意见》指出，近年来，国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著。《意见》要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。《意见》指出，在兼并重组过程中，要充分发挥市场机制作用、依法整合资源、减少不必要的行政干预，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司

国务院办公厅近日转发了国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，要求通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出。

目前，全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，普遍存在产业集中度低、技术落后、煤炭资源回采率低、资源浪费和环境污染等问题。《意见》指出，在兼并重组过程中，要充分发挥市场机制作用、依法整合资源、减少不必要的行政干预，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。

《意见》还明确了地方各级人民政府对被兼并煤矿企业职工安置工作的工作重点，要求兼并重组主体企业严格履行企业改组改制民主程序，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及企业拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并煤矿企业分流人员。《意见》强调，加快我国煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。

《意见》指出，近年来，国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著。《意见》要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。《意见》要求支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。《意见》强调，各产煤省(区、市)人民政府要进一步落实分离企业办社会职能相关政策，加大工作力度，积极筹措资金，加快分离煤矿企业办社会职能，力争在2012年底前完成分离国有煤矿企业办社会职能工作。

《意见》还要求进一步提升煤矿技术装备水平，改善安全生产条件，提高煤炭资源回采率，加强环境保护与治理，规范煤炭开发秩序，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量

(四)支持企业提高生产力水平。按被兼并煤矿企业2007-2009年铁路煤炭年均外运量，为兼并重组主体企业增加年度铁路运力，优先保障兼并重组企业的煤炭运输。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展，保障国家能源安全。黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省，要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。

要按照充分发挥市场机制作用、依法整合资源、尽量减少不必要的行政干预的原则，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业对毗邻区域进行矿产资源整合，符合规定的相关矿业权经国土资源管理部门批准可以协议方式出让。(五)加快分离企业办社会职能。各产煤省(区、市)人民政府要进一步落实分离企业办社会职能相关政策，加大工作力度，积极筹措资金，加快分离煤矿企业办社会职能，力争在2012年底前完成分离国有煤矿企业办社会职能工作。

在不违背国家有关法律和政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力等因素，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，促进煤矿企业兼并重组成果共享。支持符合条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

地方各级人民政府要加强对被兼并重组企业的安全生产监管，加大执法检查力度，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为兼并重组创造安全、稳定的环境。煤矿技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤炭开发秩序进一步规范，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。

各产煤省(区、市)人民政府要按照尽量减少开发主体的要求，统筹协调关闭整顿、资源整合与兼并重组的关系，根据当地煤炭资源条件和经济社会发展情况，科学编制本省(区、市)煤矿企业兼并重组总体规划，在与矿区总体规划衔接的基础上制定矿区兼并重组方案，确定兼并重组主体企业，认真抓好组织实施。五、加强对煤矿企业兼并重组工作的领导(一)加强组织领导。