第三届“金州好儿童”揭晓 黔西南儿童崇高荣誉

第届这两个诉求目前看来无法实现。

这就是中国速度，金州好这就是中国走向世界的新名片。儿童揭如何破解大功率风电设备润滑的微点蚀难题?昆仑润滑又一次向技术难题发起挑战。

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该导则的发布，儿童揭填补了国内在指导商用车生产、维修、用户正确选用润滑油的空白，开创了学术主导技术规范的先河。要让这个最关键的齿轮安全高效地转起来，晓黔西需要润滑，要让地球速度真正走出中国走向世界，需要中国自己的润滑方案。2013年，南儿童墨西哥启动大规模油气市场化改革，致力于结束墨西哥国家石油公司长达70年的垄断地位，吸引外国资本和技术，为油气行业发展注入活力。

对于上一届政府取消的燃油价格管制和补贴政策，崇高荣新一届政府试图推翻重来，以回应社会公众的不满和抱怨。加之墨西哥国家石油公司的产量继续下降，第届2019年10月已降到166万桶/日，第届公司债务增至近1000亿美元，严重影响了政府的财政收入，石油基金也被政府拿去大半填补财政赤字。由于油气改革写入了宪法，金州好已签署的合同具有法律效力，必须严格执行。墨西哥曾是世界第五大石油生产国、儿童揭美国原油进口第二大来源国，最高年产量曾接近两亿吨，石油是国民经济的重要支柱和财政收入的主要来源。

关注中国改革经验和三桶油模式墨西哥油气改革的直接动因是扭转产量下滑不利局面，挖掘墨西哥湾深水及陆上页岩油气潜力。这样一来，墨西哥国家石油公司的投入更加不足，产量很有可能继续下降，收入必然大幅减少，难免陷入恶性循环局面。

历史上曾多次尝试改革，几经反复，皆因受到各种干扰，收效甚微，导致油气行业陷入长年不景气的怪圈。墨西哥的能源改革生不逢时，恰好赶上北美页岩油气革命兴起和国际油价暴跌，改革成效并不尽如人意，国内原油产量继续下降，已从2013年的250万桶/日降到2018年的不足180万桶/日。墨西哥能源部部长也表示，墨西哥需要至少6400亿美元的资金，才有望将原油产量提高到每天300万桶的水平。墨西哥国家石油公司一直扮演着双重角色，既是一家石油公司，又被政府赋予行业管理职能，是名副其实的政企合一企业。

墨西哥的能源改革从修改完善法律法规入手，使各项改革有法可依、有章可循。2013年至2014年，墨西哥通过对宪法中若干条款的修订，明确规定所有地下油气资源仍为国家所有，但允许私营企业(包括境内的外国公司)进入油气领域参与符合法律规定的有关活动，包括允许参与勘探、生产、炼制、加工、存储、运输和销售等。早在1938年，当时的墨西哥政府就将美、英、荷等国的17家跨国石油公司资产收归国有，建立了国家控股的一体化石油公司，即墨西哥国家石油公司(Pemex)，从此开始全面控制国内油气生产、炼油化工及加油站等，并成为全球第七大石油公司。早期的改革设计者对市场化改革可能带来的外国资本、技术及增产增收预期过于乐观，而对墨西哥国家石油公司的发展前景有点悲观，结果导致石油产量继续下滑。

2019年，墨西哥新一届政府又确立了新的改革思路和目标，计划到2025年将原油产量恢复到240万桶/日，即上一轮改革前的水平。国家控制母公司、依靠子公司吸引外国资本，同时设立多个国家公司，保持一定的市场竞争。

他们的兴趣点主要是母子公司体制，母公司是国家公司，子公司是上市公司。因此，油气改革必须从修订宪法入手

本版文字除署名外由 吕建中 提供墨西哥于2013年启动大刀阔斧的能源(主要是油气)市场化改革，涵盖修改宪法、政企分开、机构调整、市场开放、矿权招标等多个方面，致力于打破垄断、开放引资、提高石油产量、振兴国民经济、增加财政收入、扩大国内就业，其声势和力度都很大，一度吸引了世界的目光，被视为油气领域市场化改革的风向标。2019年，墨西哥新一届政府又确立了新的改革思路和目标，计划到2025年将原油产量恢复到240万桶/日，即上一轮改革前的水平。这些法律涉及市场准入、许可证发放、取消补贴、打破垄断、开放终端销售、划定投标区块、规定投标程序、合作商业模式、税制改革、环保标准、监管程序、社会责任等。墨西哥是世界上最早推行资源国有化的国家之一，也是对油气行业实行国有垄断持续时间最长的国家之一。历经多年资源主导之累的世界石油工业，对墨西哥市场化改革十分关注并充满期待，希望以此开启全球能源格局调整的新里程。这样一来，墨西哥国家石油公司的投入更加不足，产量很有可能继续下降，收入必然大幅减少，难免陷入恶性循环局面。

墨西哥能源部部长也表示，墨西哥需要至少6400亿美元的资金，才有望将原油产量提高到每天300万桶的水平。墨西哥的能源改革从修改完善法律法规入手，使各项改革有法可依、有章可循。

美国能源信息署(EIA)的一份研究报告曾指出，如果资金和技术跟不上，墨西哥最早将于2020年成为石油净进口国。据介绍，截至2018年，政府共拍卖出107个油气矿权、吸引了73家公司，但普遍未能按照合同约定进行投资开发，新增产能十分有限。

2019年，墨西哥新政府重提石油改革，旨在扭转困局。政府的意图很明确，既要继续控制墨西哥国家石油公司，又要向外国或私营投资者开放勘探开发权，允许市场竞争。

因此，改革的着力点主要集中在如何成功吸引外来投资和先进技术，特别是深水钻井、页岩气开发技术等方面。但十几年来，墨西哥石油产量持续大幅下降，特别是2004年至2012年，日产量下降了40%，目前的年产量仅有1亿多吨。通过扩大石油出口、吸纳更多就业，带动国民经济复苏。在墨西哥之前，英国、挪威、巴西、秘鲁、哥伦比亚等油气资源国都进行了能源市场化改革，普遍的做法是放松政府管制、打破垄断、公司私有化、矿权招标出让、引入国际合同条款和规则等。

墨西哥的改革方案借鉴了这些国家的做法。2019年，新一届政府明确表达了对前期改革的不满，又确立了新的改革思路和目标，计划到2025年将原油产量恢复到每天240万桶，即上一轮改革前的水平。

因担心改革可能造成利益分配不公平，各方面的积极性不高，工作效率也十分低下，充满着各种不确定因素，导致外国投资者浅尝辄止、驻足观望。但墨西哥的宪法规定，所有的能源活动都必须由国有机构来实施。

早在1938年，当时的墨西哥政府就将美、英、荷等国的17家跨国石油公司资产收归国有，建立了国家控股的一体化石油公司，即墨西哥国家石油公司(Pemex)，从此开始全面控制国内油气生产、炼油化工及加油站等，并成为全球第七大石油公司。与此同时，墨西哥下游炼油能力严重不足，不得不从美国大量进口成品油，后来又大量进口天然气，形成了对美国油品和天然气进口的依赖。

历史上曾多次尝试改革，几经反复，皆因受到各种干扰，收效甚微，导致油气行业陷入长年不景气的怪圈。他们的兴趣点主要是母子公司体制，母公司是国家公司，子公司是上市公司。本版结合墨西哥油气改革进展及投资环境方面的情况，对墨西哥油气改革的关注点和着力点进行研究剖析。因此，油气改革必须从修订宪法入手。

为确保改革的顺利实施，墨西哥政府改组设立了相关机构，包括国家油气委员会(CNH)、能源部(SENER)、财政部(SHCP)、能源监管委员会(CRE)、国家天然气控制中心(Cenegas)、国家石油行业工业安全和环境保护局等，明确了各自的职责分工。但是，任何改革都会涉及利益格局的调整，容易产生新的利益冲突和矛盾，包括油气行业内部的利益重新分配及不同政治集团的博弈。

2013年，墨西哥启动大规模油气市场化改革，致力于结束墨西哥国家石油公司长达70年的垄断地位，吸引外国资本和技术，为油气行业发展注入活力。推进改革步履艰难墨西哥的油气改革，着眼于打破行业垄断，其中针对墨西哥国家石油公司的改革占了改革方案的大部分。

同时，成立了墨西哥石油基金(FMP)，作为一种公共信托，负责统一接收和管理改革后政府获得的矿权出让、权益分配等收入。墨西哥国家石油公司一直扮演着双重角色，既是一家石油公司，又被政府赋予行业管理职能，是名副其实的政企合一企业。