劉兆佳：《中國愛國主義教育法》完全在港實施有難度

山煤国际的进出口公司在本案中面临两部分损失，劉兆佳中國愛國主實施有難一是外贸合同之下没能收回的价款1.2亿美元，二是内贸合同之下没能收回的价款3.52亿元。

義教育法今年夏天,预计全省空调用电最大负荷将达到1500万千瓦,超过了全社会最大负荷的1/5。完全港近日,在原有三条外电入鲁通道的基础上,山东三条新的送电通道获国家批复,这标志着全省在保障能源安全上实现了新的突破。

劉兆佳中國愛國主實施有難天然气无疑是比煤炭更环保的能源,但目前电厂煤改气之所以推行缓慢,一方面是因为气源难以保障,另一方面是因为天然气发电的价格高出燃煤发电很多。義教育法统计显示,十二五以来,全省已经组织实施省级以上重点节能项目780个,拉动社会投资255亿元,年可实现节能量550万吨标准煤。完全港一个值得注意的现象是,这种电力紧张还是在企业未开足马力的情况下。劉兆佳中國愛國主實施有難以前每年冬天我们都会接到供暖方面的投诉,以温度不达标居多,但一直无法解决。義教育法值得欣慰的是,山东已经在加快步伐。

目前,全省钢铁、完全港有色、建材、电力、化工和石化六大高耗能行业产值占规模以上工业产值的33.7%,但用能占到65%。劉兆佳中國愛國主實施有難2013年,我省煤炭消费量约4亿吨,其中省外净调入量2.5亿吨左右,占煤炭消费的60%以上,电煤消耗的省外调入比例更是高达80%。只是这一进口煤质量标准与去年下发的《〈商品煤质量管理暂行办法〉征求意见稿》(下称《征求意见稿》)相比已经发生很多变化，義教育法从目前的《要求》内容来看，義教育法与《征求意见稿》相比，已经对进口煤的灰分、硫分含量要求都有所放低。

对于国内煤企来说，完全港进口煤能在目前水平基本稳定住是最好的。此外，劉兆佳中國愛國主實施有難还获悉，正在制定中的商品煤质量管理也初露端倪。在今年的全国两会上，義教育法陕西煤业(4.03,0.00,0.00%)化工集团党委书记华炜、義教育法开滦集团董事长张文学等煤炭企业代表也建议控制劣质煤炭进口，而且要通过关税政策严禁高灰分、高硫分、含有有害物质的煤炭进口。分析师向记者表示，完全港目前的进口煤要达到新标准的灰分、完全港硫分要求，基本上没有压力，唯一影响较大的可能是一些远距离运输的发热量小于4000大卡的褐煤和发热量小于4300大卡的其他煤种，可能会对如锦州港(3.79,-0.02,-0.52%)(600190，股吧)和南部的褐煤产生影响，但是这个量很小，估计也就是几百万吨。

虽然正式的《要求》还没有下发，但是记者了解到，福建等地的商检部门已经开始按照这个标准执行。5月份我国进口煤炭2401万吨，环比4月减少310万吨，环比下降11.43%，同比下降12.9%。

海关总署近日发布的数据显示，今年1-5月份我国煤炭进口13488.8万吨，同比减少0.9%。去年，能源局曾计划要求将从国外进口的动力商品煤炭，热值不得低于4544大卡/千克，硫含量不得高于1%，灰分不得高于25%，而这一规定几乎将所有的进口褐煤挡在门外。硫分方面，褐煤不大于1.5%，其他煤种不大于3.0%。按照此前的这个限制标准，仅考虑热值一项，受限的进口煤量预计将会达到7000万吨左右。

煤炭行业专家李廷在接受记者采访时认为，该《要求》对进口煤的数量应该不会影响太大。国内需求减弱，自然也会影响进口煤的数量。就在去年国家能源局下发了《征求意见稿》之后，五大电力集团等用煤企业强烈抵制，煤炭企业与用煤企业双方的利益博弈逐渐升级。此《要求》同时也对于汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。

这让煤炭进口商大大的松了一口气。在国内需求放缓、市场低迷的同时，进口煤凭借质量和价格优势对国内煤产生了相当的威胁。

各部门要加大对进口煤中土壤、杂草、动植物病残体等检疫风险物质的检验检疫力度，将进口煤炭列入外来有害生物监测的范围。一时间，限制进口煤的呼声越来越高。

李廷认为：受国内市场供求形势和煤价影响，未来进口煤数量将趋于平稳，很难再继续大幅增长了。李廷表示，如果进口煤突然减少，直接会推高沿海地区煤价，然后是国内产量恢复，再就是进口增长，最后只会是煤价跌得更多。对进口煤限制标准降低从港富集团了解到，该公司已经接到质检总局颁发的关于进口煤检验检疫文件，文件要求，每批进口到中国的煤炭都将进行放射性检测，放射性超标的将依法移交海关退运。国内市场逐步恢复理性对于国内煤炭企业来说，对进口煤更愿意用虎视眈眈来形容。近日，很多煤炭企业已经接到了中国质检总局颁发的关于进口煤检验检疫文件。国内的煤炭企业不仅是在为国家的经济建设提供能源支持，同时也具有解决就业等社会意义上的价值。

过去十多年全球煤炭需求增量主要集中在中国，现在中国需求放缓了，煤价下跌了，国外矿业投资也大大减弱，新增产能也会减少。对于南方沿海地区而言，距离产煤省份较远，运输过来的煤炭价格较高而且污染又大。

另外《要求》还规定，在中国境内远距离运输(运距超过600公里，从报关口岸到消费距离)的商品煤还应该满足：褐煤的发热量至少为16.50MJ/kg(约为3946大卡/千克)，其他煤种发热量为18MJ/kg(约为4300大卡/千克)。其实主要还是因为在前两年的冲击下，国内煤炭市场已经逐步回归理性。

同时，试行版本的《商品煤质量要求》(以下简称《要求》)文件也逐渐揭开庐山真面目。与2013年5月国家能源局曾下发的《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》相比，此次制定的《要求》其中对商品煤的质量要求已经大大降低。

一位河南煤炭企业的负责人在接受记者采访时表示，当前我国国内的煤炭企业很多都处于亏损状态，而进口煤却还一直在挤占市场空间，这无疑是让这些企业雪上加霜。大不可能因为这个文件，进口煤的数量就突然少很多。在随后的一年时间里，限制进口煤的政策不仅难产，《征求意见稿》更是进行了多次修改。其中，对商品煤质量的要求为：在灰分方面，褐煤要不大于30%，其他煤种小于40%。

此外，与2012和2013年相比，未来进口煤对国内市场的冲击也将大大减弱。因为国内煤企的持续低迷不仅是进口煤的搅局，而主要是受到煤炭实际需求不振的影响。

有业内专家表示，很多煤企都希望能够限制进口煤，从而使国内煤企回暖，这是一种不理性的观点。如果非要说对进口煤的影响，那也有一些，比如预计进口煤的检测和管理成本会有所增加，但是增加的也不多，也就是每吨1-2元的水平。

前5个月进口煤减少，主要是焦煤减少了，动力煤进口量并未减少。面对来势汹汹的进口煤，国家应该制定相关政策，扶持一下自家的企业。

进口均价为489.4元/吨，同比下降15.3%。这也被视为即将落地的商品煤质量标准。对于限制进口煤，电力企业却持反对意见。相反从印尼等地通过海运进口煤炭，则更为经济环保，一吨煤成本到岸比国产煤低出了30-100元，只是多了一个15-20天的船期

秦皇岛库存上涨5%至672万吨，连续7周累计上涨54%。动力煤价格创历史新低电企继续坐等煤价下跌据了解，目前很多煤炭贸易商已经暂停向电厂运煤。

邓舜表示，随着神华黄骅港库存不断攀升，后期神华有再次下调煤价的可能。今年前5月份，该公司商品煤产量、煤炭销售量分别为1.29亿吨和1.87亿吨，同比下降2%和5.4%。

而一旦神华继续降价，很多煤企的亏损额度都将扩大。截至6月19日，神华旗下黄骅港的煤炭库存为221万吨，环比5月份同期的147万吨，已经大幅上升超过50%。