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就拿占税收总收入约三成的国内增值税来讲，玻璃杯2010年国内增值税保持较快增长。

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2010年中国货币和信贷投放难控，更好背后即是对各类投资的容忍或放纵。广东也称，玻璃杯要显著提高现代服务业在国民经济中的比重，并初步建成华南服务业中心。在通胀压力已经很大的情况下，何选购质实体经济继续以12%的年化速度增长，会使通胀进一步恶化，对宏观稳定带来的风险不容忽视。量标准喝而它对贷款的调控作用尚难判断。

避免经济过热，降低通胀风险，并且在转变发展方式和结构调整方面有所突破，取决于中国宏观调控政策的前瞻性和节奏、力度把握。对于不少地方提出十二五GDP翻番等较高的增长目标，张平在今年1月的全国能源工作会议上略显担心。

金融危机后，地方政府并没有改变对投资的依赖，也没有改变对高增长的依赖，目前发展方式的转变还是非常迟缓。要争取中期内稳定宏观经济，短期内必须要忍受一些调整的痛苦。目前看来，在GDP挂帅的情况下，地方政府的天平很容易偏向追求速度一侧，转变经济发展方式的动力尤显不足。不过，天津市滨海新区副区长郑伟铭认为，不同地区在不同发展阶段，对速度有不同的要求和理解。

不过，继续以政府为主导，决定社会资源的配置去向，继续以投资推动GDP的规模累积，这种铺摊子的冲动，在当前也面临现实的挑战。河北省石家庄市副市长栗进路在同一场合这样说。采取后一种政策，争取在一两个季度之内将环比经济增长速度降低到8%左右，下半年通胀才有可能控制在4%以内。五年计划首年必现投资狂潮，未因十二五而改变，抢土地、资金和能源的竞赛一触即发2011年，以4万亿政府投资为核心的经济刺激计划已画上句号，另一场抢夺土地、资金、能源的经济竞赛准备开跑。

各级地方政府作为中央政策的实施者，如何协调速度和结构之间的轻重缓急，无疑是未来五年中国经济的关键所在。中央十二五规划建议列出的诸多结构调整目标，在十一五规划甚至更早前就已经提出，但进展仍是迟缓。

德意志银行的预测值最高，从4.4%上调到5%。货币政策回归稳健的基调已经确定，截至目前，央行已经连续七次上调法定存款准备金率、两次上调基准利率。

目前为止，监管部门还没有明确设定2011年信贷规模目标。本刊记者的初步统计显示，十二五期间年均经济增速目标低于10%的，仅有北京、上海、河北、浙江和广东省。有人担心，2010年末节能减排大考过后，被压抑的地方工业项目投资就会反弹。截至1月25日，已经公布2010年经济增长初步核算数的24个省(市、区)中，除北京GDP增速低于全国0.1个百分点、上海与全国持平外，其余省份经济增速均高于10.3%，天津增速最快，达到17.4%。虽然地方经济增速高于全国是多年惯例，但考虑到地方设定预期目标多留有余地，实际增速往往更高。中央要求滨海新区成为中国经济的第三增长极，没有一定的速度是不可能的，当然前提是必须有质量和效益。

2010年中国经济增长10.3%的数据发布后，瑞银证券中国经济学家汪涛，将2011年中国GDP增速预测从9.0%上调至9.6%，并认为今年中国经济走势仍是不着陆，投资过快增长是最大风险之一。2011年，若无有效减压措施，则地方冲动助推下的经济快增及由此带来的需求端偏紧，难免拉响红色警报。

要速度还是结构？追求速度易，不追求速度难，难在政府改革在各级政府及官员的报告中，保持经济较快增长与结构调整这类目标并行不悖，或可兼得，而在实践中，却时显存在矛盾。地方政府之间争项目、争经济总量和增速排名，是增长冲动难抑的重要原因。

年初，央行提出将采用动态差别准备金率来更有针对性地管理流动性。服务业受到更多的倚重。

对于东西部省份在转变发展方式上表现出的差异，他向本刊记者表示，不能等到经济发展到一定程度后才考虑，各省在经济发展的各个阶段都应该考虑，只是转的程度不一样，中西部不能重复别的城市走过的老路，要提前布局，不能为了发展速度什么项目都引进。北京十二五规划提出的GDP预期目标8%，比十一五规划低1个百分点。发展到目前这个阶段，要向转变发展方式要速度，如果转变不好，不可能出现高速度，只能在经济运行中被淘汰，在竞争中被淘汰。2011年是十二五开局之年，又逢政府换届，内生增长动力旺盛。

一位参与全国十二五规划讨论建言的专家向本刊记者如此道来。1月19日，追踪20多种商品价格走势的标普高盛商品价格指数触及近27个月新高。

土地政策是影响投资增长的另一道闸门。德意志银行大中华区首席经济学家马骏测算，2010年四季度中国GDP同比增长9.8%，意味着经过季节调整后的年化环比GDP增速，从三季度的9.4%反弹到约12%。

青海省则提出要确保十二五期间投资成倍增长，具体实施路径是以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，称要规划一批、建设一批、储备一批项目，并梯次推进。去年下半年以来，已有陕西、黑龙江、甘肃、湖南、贵州、湖北、江苏、河北八省省级党委和政府换届。

北京市提出，到十二五末服务业占生产总值的比重达到78%以上，上海和浙江的目标分别是达到65%和48%。此次两会上，贵州省省长赵克志在政府工作报告中即坦言竞争压力，十二五时期各兄弟省(区、市)特别是西部省份将呈现新一轮加快发展、竞相发展的逼人态势，贵州省面临既要转、又要赶的双重压力、双重任务，既要缩小在好的方面存在的差距，更要把慢这个主要矛盾解决好，我们已没有退路，只能背水一战。1月初，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源会议上坦言，虽然中央要求十二五开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。2011年，天津市将建设180个大项目，投资2500亿元以上，其中，滨海新区1200亿元。

至少有青海、广西、宁夏、四川、贵州、重庆、福建、黑龙江、云南、安徽等10个省(市、区)，更是提出未来五年经济总量翻番的目标，折算为年均GDP增速接近15%。张焕波说，提出转变发展方式这么多年，很多地方政府关心的还是GDP、财政收入、投资要增长多少。

差别准备金率的计算中，资本充足率、流动性状况、杠杆、拨备、审计结论、信用评级、内控水平、信贷政策执行情况等都将作为参考系数，其中不乏主观性指标。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良接受本刊记者采访时说，地方政府的投资冲动的确应该关注，不过不必太担心，宏观调控有一些硬性办法，以前有银根、地根两个闸门，现在还有节能减排这个闸门，掐住能源、资金和土地，速度是可以压下来的。

十一五期间，天津滨海新区保持着年均22.5%的增速，未来五年的目标是年均增长17%以上。此外，2010年已经凸显的工资上涨今年仍将继续。