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通过企业文化建设，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅增强员工归属感，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅调动大多数人的工作积极性，建立起推动企业持续发展的动力体系，依靠文化的力量推动企业向高质量发展转型。

累计生产石油67.67亿吨，腑瀵绘壘鏈累计生产天然气1.94万亿立方米。完成探井2728口和开发井20696口，洪亣褰掓瘝同比分别增长0.5%和31.1%。

截至2017年12月底，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅全国共有石油天然气（含煤层气、页岩气）探矿权941个，面积328.46万平方千米。准噶尔盆地西北缘中拐北斜坡上乌尔禾组玛湖8、腑瀵绘壘鏈玛湖013、克017井日产超百吨，发现新的亿吨级储量规模区。其中，洪亣褰掓瘝对外合作探矿权33个，对外合作采矿权38个。创新页岩气勘探开发工程技术，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅大幅降低了单井综合成本，创新形成了页岩气地质综合分析与产能概率性评价技术。全国天然气产量1330.07亿立方米，腑瀵绘壘鏈连续7年超过千亿方，同比增长8.0%。

天然气新增探明地质储量5553.8亿立方米，洪亣褰掓瘝其中，新增大于1000亿立方米的盆地有1个，为鄂尔多斯盆地。针对顺北特深油气田、鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅四川深部气田钻完井技术攻关，大幅缩短了钻井周期。以十五年为大的划分周期，腑瀵绘壘鏈第一阶段始于1978年党的十一届三中全会召开，腑瀵绘壘鏈至1992年党的十四大召开前后，主要矛盾是解决能源供应严重短缺，急需扩大投资来源，改革集中在煤炭和电力投资和建设多元化，启动价格改革;第二阶段从党的十四大召开前后，到2010年前后，该阶段改革是从原来计划经济的能源管理体制向社会主义市场经济能源管理体制转变，以适应能源建设大规模扩张的需要;第三阶段2010年后特别是2013年以来，能源改革面临的主要任务是如何适应加快能源绿色低碳转型，推动能源高质量发展，改革需要解决如何引导和规制市场，加强治理能力，实现能源革命，进一步启动能源行业高质量发展动力。

在能源生产和技术革命中，洪亣褰掓瘝明确提出能源多元化发展，重点是减少煤炭消费比例，发展清洁高效能源。传统的扩张型保供发展模式及其形成的传统观念还十分强大，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅已经形成的煤炭为主的概念和相应的既有产能和相关利益使不少人难以转变观念，鍦ㄥ嵄鏈轰鍑€鍒╁疄鐜板€嶅能源界本能地希望能源消费的扩张可以长期持续下去。这一阶段，腑瀵绘壘鏈我国处在计划经济时期，腑瀵绘壘鏈改革在农村、城市、国有企业等各个领域逐渐展开，商品经济的作用重新得到重视，市场开始在局部发挥作用，开始打破原先计划体制全面控制经济运行的局面。在核能、洪亣褰掓瘝可再生能源发展跟煤炭煤电产能发生替代冲突时，不少政策取向出现混乱，往往倾向于保住传统产能的利益，降低能源结构调整的进度。

过去改革的设计和内容，许多建立在当时的认识基础上，面对当时的矛盾问题，有些设想不一定符合现在的需要。三大总公司仍然承担部分政府职能。

2001年中国加入世界贸易组织，推动我国进一步探索社会主义市场经济建设的新模式，此后十余年，能源行业管理和行业结构逐步理顺，进入高度扩张期。放开管制，实现市场主体多元化，引进竞争等改革措施解决了能源投资的制约，促进了能源供应能力的高速增长。另一方面，上游体制放开让煤矿数量不断增加，特别是地方小煤矿大量出现，加剧了煤炭生产安全和90年代中后期煤炭供大于求的形势。我们现在很可能最需要加强政府对社会主义市场经济的引导和治理能力。

充分发挥我国社会主义的体制优势，依靠我们的企业，依靠广大职工，是能源进一步改革的重要基础和保障。形成了陆上油气勘探开发、海上油气勘探开发、石油炼制加工这三大油气板块。煤炭从企业组织，到销售市场和价格形成的市场化程度比较彻底。国务院决定从 1997年7月1日起，将原煤炭部直属和直管的94户国有重点煤矿全部下放到地方管理，从1998年起先后推出了关井压产和关闭破产政策。

我国改革开放，不同阶段面临的形势、改革目标、改革内容与思路都有区别。2020年的三大攻坚战全面建成小康脱贫攻坚、蓝天保卫战和系统性风险控制，都需要大力加强政府的治理能力，更有力地引导市场力量向正确方向发展，更有力地抑制市场经济本身具有的不利因素，更多地将环境外部性内部化，更多地控制金融自我扩张的盲目性。

有些建立在这些认识上的改革提法不一定符合新时代的需要。第二阶段：体制机制市场化改革，适应了能源的快速扩张1992年党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的重大决策。

80年代初中期能源发展问题首先是一次能源短缺，即缺煤。在油气领域，1982年成立海洋石油总公司，负责海上油气开发，是我国最早全面开展国际合作的油气公司;1983年成立中国石油化工总公司，负责管理经营全国39个重要炼油、石油化工和化纤企业;1988年撤销石油工业部，成立中国石油天然气总公司，统一管理和经营陆上石油天然气资源的勘探、开发和生产建设。对能源消费增速的反弹，多数人乐观其成，期望再次出现能源消费持续较快扩张的局面，期望这种扩张可以缓解高效绿色低碳能源发展对低效高排放高碳能源的替代。电力部撤销后，成立了国家电力公司，基本承接了原来电力部主管的电力建设生产业务。加强规划，加强系统优化，理顺价格关系，防止盲目投资和恶性竞争，很可能是能源改革更重要的一方面。但是也带来一煤独大的能源结构进一步强化，环境污染问题日益凸显。

扩张型增长受到内外制约日益严重。多家办电带来的多种电价政策弊端显现，电力供需形势从缓解到90年末期供应相对过剩，省为实体的体制强化了省内电力市场的壁垒。

优质低碳能源的发展受到煤炭和煤电产能过剩的严重挤压，不但煤炭电力盲目竞争加剧，石油炼化行业加工能力也出现投资恶性竞争现象。但是1997年亚洲金融危机冲击，煤炭需求大幅度减速，出现产能过剩，煤炭价格跌入低谷，大批煤企生存十分困难。

1985~1992年发电装机年均增幅约为10%，至1992年达1.67亿千瓦。几年前由于四个自信受到忽视，经济理论界出现盲目照搬西方市场经济概念的倾向，也影响到社会各界。

经过这一阶段体制改革，初步建立起来适应我国能源高速度扩张型发展需要的市场化体制机制，形成了以国有大型能源集团为基础和主力，地方能源集团不断壮大发展，民营能源企业也有较多发展空间的格局。我国经济发展步入新常态，能源消费增速趋缓，能源领域出现传统煤炭和煤电产能过剩，而清洁优质能源包括天然气和低碳能源供应能力不足，市场又受到恶性竞争的挤压。经营包干制调动了石油企业的生产积极性，超产石油出口创造大量外汇，为国内石油工业勘探开发提供了资金支持。要进行消费方式的革命，必须抑制不合理的能源消费，包括用能源总量控制方法实现资源节约型社会建设的目标。

改革内容和主攻方向不是一成不变的，需要针对不同阶段、不同形势来正确发挥政府与市场两只手的作用，达到不断解放生产力，更好服务人民的目的。中海油也开始向油气加工和销售领域延伸发展。

1988年撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部和水利电力部，分别成立水利部和能源部，由能源部对能源行业统一管理，1993年又撤销能源部，恢复了煤炭部和电力部。1988年成立中国神华集团，探索煤炭产运销一体化，并向下游电力和煤化工延伸，探索建设综合能源公司;同年，成立了国家能源投资公司等分领域的6家国家专业投资公司，探索投资体制的市场化改革。

改革的动力在于人民，也是为了人民。与此同时，大型能源企业陆续成立，逐渐剥离了能源公司的政府职能，建立现代企业制度。

改革内容针对解决能源短缺。十三五制定的能源消费总量控制目标也分解到各省，对地方控制能源消费投资，制约高能耗项目投建起到了积极作用。包括推动绿色低碳能源发展，适应世界能源发展变化的大趋势。七五期间煤炭产销基本平衡，八五期间产略大于销，且有一定数量出口。

但长期累积下来的发展不平衡不协调问题也不断加剧，分配不公引发社会矛盾积累，环境污染不可为继，系统性风险加大。为解决电力投资不足，电力改革思路同样是做加法，允许多家办电，电厂大家办，电网国家管。

1996年，国务院决定撤销电力部，组建国家电力公司。能源的主要矛盾变化，清洁低碳、安全高效转型面临的种种挑战，更需要我们实事求是，加强问题导向，深入改革。

能源发展从过去的以扩张型保供为主要目标，转变到需要加快绿色低碳转型，实现能源革命的新阶段。第一阶段：能源投资多元化，解决能源供应短缺从党的十一届三中全会召开到1992年党的十四大召开前后，全国开始由浅入深地讨论计划与市场的关系(当时尚未正式提出社会主义市场经济)。