中美贸易战毕节市农业生态环境与资源保护站负责人受到组织处理。
当今世界正处于百年未有之大变局，越演越烈世情国情党情深刻变化，越演越烈在两个大局加速演进并深度互动的时代背景下，人类社会面临许多亟待解决的共同问题，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域也都面临着一系列新的重大课题，治国理政考验之大前所未有。党团结带领各族人民用伟大奋斗创造了百年伟业，大部分国也一定能用新的伟大奋斗去创造新的伟业。
习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调要牢牢把握团结奋斗的时代要求，笔电市场恐汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。改革开放和社会主义现代化建设新时期，将成重灾区党号召和带领全国各族人民团结一致向前看，将成重灾区解放和发展社会生产力，锐意进取、艰苦奋斗，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。中国人民是具有伟大创造精神、中美贸易战伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神的人民，团结奋斗自古以来就深深镌刻在中华民族的基因之中。我们要牢牢把握团结奋斗的时代要求，越演越烈紧紧围绕中心任务，越演越烈坚持凝聚最大合力不懈怠，坚持接续奋斗不松劲，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。学习贯彻党的二十大精神要求我们必须牢牢把握团结奋斗的时代要求和丰富内涵，大部分国撸起袖子加油干，大部分国一步一个脚印把党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效，把民族复兴的历史伟业不断推向前进。
只要在党的领导下全国各族人民团结一心、笔电市场恐众志成城，笔电市场恐敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。前行道路上有机遇也有挑战，将成重灾区必须依靠斗争激发团结奋斗的志气和胆识、将成重灾区增强团结奋斗的勇气和能力，继而夯实国家发展、社会进步和人民幸福的根基。按照传统的政府归口管理方式，中美贸易战也很难将其划入哪一个具体的政府监管门类。
越演越烈提高司法审判能力和案件审理质量。坚持能动司法理念，大部分国发挥司法能动主义回应经济社会发展的需要。互联网经济的跨界性、笔电市场恐融合性挑战了政府执法的部门本位和行业分割，笔电市场恐这就要求多个政府部门协同执法并形成监管合力，注重监管内容的整体性、监管行为的协同性、监管信息的共享性，从而避免多头执法、各自为政、监管空白。从其性质上说，将成重灾区新就业形态是新一轮技术革命带动的生产关系智能化、将成重灾区数字化、信息化在劳动关系领域的反映，是依托互联网平台产生的一种共享经济、零工经济条件下的就业形态。
相对而言，企业对劳动者的管理松散，劳动者对企业的依附性较弱。劳动者自主接单、收入灵活，但也存在工作时间碎片化、收入不确定、流动性强等特点。
新就业形态已经成为我国保就业、解决结构性就业矛盾的重要途径，发挥着显著的就业蓄水池作用，蕴含着巨大的发展动力和潜能。党的二十大报告要求完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，并且强调完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。为了平衡企业发展与劳动者权益保护，我们必须进行制度创新、采取更多针对新业态特点的监管方式，减少处罚、强制等硬性、一刀切式监管手段的使用，更多运用行政指导、行政约谈等柔性执法方式，强化平台用工企业的自我规制和合规经营，推动实现新就业形态劳动者权益保障与企业生存发展利益的平衡。此外，数字经济和企业面临激烈的市场竞争，高额罚款、责令停业、吊销证照等监管措施会令企业瞬间濒临破产。
劳动纠纷和争议处置难。传统的劳动关系通常是以工厂生产作为中心确定的。在就业优先战略之下，我们要深刻认识加强新就业形态劳动者权益保障的重要性和紧迫性。2023年，人力资源和社会保障部印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，为新就业形态劳动者与企业订立劳动合同和书面协议的内容、订立方式及应用等作出了明确规定。
在缺少全国统一法律制度依据的条件下，需要综合考虑具体个案中劳动者的工作自主性、工作持续性和市场参与性等因素进行全面评判和综合考量。不同行业或者同一行业不同企业内的劳动关系形式也不尽相同，难以一概而论。
然而，新就业形态下企业与劳动者之间的劳动关系很难根据既有法律进行认定。〔作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任、教授〕。
与传统就业形态相比，新就业形态具有劳动关系灵活化、工作方式互联网化、工作内容多样化、工作时间弹性化、工作安排弱组织化等特征。新就业形态劳动者权益保障的实践难题新就业形态具有就业容量大、门槛低、灵活性强等特点，不仅在保就业、稳就业中发挥了积极作用，而且对于方便群众生活、促进经济发展也产生了举足轻重的影响。由于当前关于新就业形态劳动者权益保障方面的法律体系还不健全，最高人民法院可以通过出台司法解释、发布指导性案例等方式指导下级法院审理相关类型案件、统一全国法院的案件审理标准。然而，新就业形态劳动关系是在互联网、大数据等新的生产力手段带动下所产生的一种新型劳动关系。当前，我国的新就业形态劳动者主要包括网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的就业群体。劳动者以工资作为主要收入来源，必须严格遵守企业的管理制度和工作指令。
各级法院的公正裁判有助于一次性、低成本解决劳动争议，也有助于树立司法机关在化解矛盾纠纷过程中的权威性和公信力。只有维护好新就业形态劳动者的基本权益，为他们创造更优质的就业环境、更有前景的发展环境、更为全面的法治保障，才能源源不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，才能持续推动实现14亿多中国人民的共同富裕和民生福祉。
现实当中，企业借助大数据、人工智能算法等新技术的巧妙包装，违法用工、损害劳动者权益的问题更加隐蔽。显然，新就业形态打破了旧有劳动法律秩序下的传统劳动关系模式和管理规范，对现有劳动法律体系、政府部门执法形式、就业服务管理、社会保障政策等都形成巨大的冲击。
近年来，我国新就业形态劳动纠纷数量呈逐年增长趋势，纠纷和争议的内容也极其复杂。在当前以及未来相当长一段时间，新就业形态都将成为我国就业增长的重要来源，新就业形态的就业容量也将持续增大。
如果所有的劳动纠纷和争议都涌入法院，法院必然不堪重负。新就业形态劳动者群体也已成为我国当前以及未来劳动力市场的一个不可忽视的群体。传统的部门执法、多头执法形式以及现场检查等行政监管手段难以实现对新就业形态劳动者权益的有效保障。2021年7月，人力资源和社会保障部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从多个方面保障符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益。
在审理新就业形态劳动纠纷时，法院应准确把握国家政策，对恶意规避劳动法、严重侵害劳动者权益的企业从严判责，将其纳入信用联合惩戒黑名单，同时对行政监管体制存在的问题制发司法建议，推动劳动纠纷和争议的诉源治理。这就对各级法院解决新就业形态劳动纠纷的能力提出巨大挑战。
对新就业形态的劳动者权益保障而言，有些传统的政府监管方式已不敷使用、捉襟见肘。相关执法机关应对新就业形态中的不合理用工现象加大监管和惩罚力度，保护处于弱势地位的劳动者权益。
为解决新就业形态劳动者权益保障的实践难题，我们首先要加快新就业形态劳动关系领域的立法，补齐新就业形态法律规范的制度短板，为新就业形态劳动者权益保障提供权威性、统一性的法律制度依据。2015年，党的十八届五中全会提出新就业形态的概念，引起社会各界的广泛关注。
能动司法要求法院发挥审判职能介入社会治理，以一案的纠纷解决带动一类权利的救济。抓好就业工作，既关系到劳动者的个人幸福，也关系到我国经济高质量发展和社会和谐稳定。新就业形态劳动关系的特点根据中华全国总工会第九次全国职工队伍调查结果，我国新就业形态劳动者达8400万人。这些论述体现了坚持以人民为中心的发展思想，契合了在发展中保障和改善民生的基本要求，为加强灵活就业和新就业形态劳动者群体的权益保障提供了根本遵循。
为此，我们应在条件成熟时适时推动劳动法、劳动合同法等国家法律的修改，以全国统一立法形式明确新就业形态劳动关系的性质、构成要件及劳动者权益保障措施，使符合条件的劳动者权益能够得到国家法律的有效保障。通常而言，企业与劳动者往往不签订劳动合同或以民事合同约定权利义务，以便规避和逃脱传统劳动法律监管的范围。
当前，我国劳动法律体系面对新就业形态带来的变化存在明显的时间差、空白区。然而，新就业形态劳动者权益保障也暴露出许多制度短板和治理乱象，反映出当前针对新就业形态劳动者权益保护的立法还有大量空白，新就业形态下的劳动关系难以比照传统劳动法律体系予以规范和保障，劳动者的权益难以通过司法途径获得公正高效的保护。
劳动者与企业之间的劳动关系认定难。为此，需要建立人民调解、劳动仲裁、行政裁决等多元劳动纠纷处理机制，推动企业内部建立多种形式的沟通对话机制，构建新就业形态用工的综合治理格局。