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时至今日,位家获奖三桶油的发展逐渐打破了这种分工,中石化开始开采海洋石油,而中海油也被允许在国内开展炼油等石油业务。
9月份,科学意大利埃尼公司表示放弃开发沙加尔项目。由于困难的开发条件,物理项目投产日期已经多次推迟后,留给项目参与方的有效开采期限被大大缩短,这意味着未来利润的减少。
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按照哈萨克斯坦石油天然气部的数据,位家获奖在外国公司开采哈萨克斯坦石油方面,中国和美国基本上平分秋色,几乎都拥有四分之一的份额。哈石油天然气部部长门巴耶夫证实,科学中国公司有兴趣收购康菲公司持有的卡沙甘项目股份,借此增加输往中国的原油数量。除了前期应对复杂地貌而投入的巨资外,物理中石油还将面对投运后每年不菲的过境费,这些都对项目盈利性构成挑战。
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这对中石油回收项目投资显然不利。按照设想,利用缅甸丰富的水资源,可以村为基础开发小水电,乡村基础用电、乡村加工业及农业机械用电问题会迎刃而解。
正式投运后,该油气管道每年将向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。《财经》记者去年实地考察缅甸时,皎漂市发电站管理委员会的KoBala曾介绍称,当地每天公共供电8小时,从早5点30分到早8点30分,以及晚6点到晚11点。从经济环境来看,缅甸一切很美妙。如果最终输送量达到该管道的设计输送量,即每年2200万吨原油和120亿立方米天然气,该项目将实现最大经济性。
蒋说,中国应立即改变以往过于依赖缅甸政府官员的上层路线,转而大力加强下层路线。从去年6月开始,若开邦不断发生佛教徒与穆斯林的冲突,若冲突持续,油气码头所在的马德岛及附属设施所在的皎漂市,物资供给会受到严重影响。今年5月10日,中缅油气管道一项目负责人在仰光表示,中石油及相关公司已累计向缅甸投入了近2000万美元,援建了43所学校、2所幼儿园、3所医院、21所医疗站及马德岛水库和若开邦输电线路。中石油集团麾下的东南亚管道公司,掌握着中缅油气管道项目50.9%的股份。
除了环保方面的指责,NGO和当地居民的另一不满,是项目沿途地区的多数居民未能从油气资源中获益。譬如,在缅甸遭遇过同样阻力的,还有国际石油巨头法国道达尔的项目,该项目是从缅甸仰光南部海域修一条天然气管道到泰国。
自缅甸政治转型以来,中资企业在缅屡屡受挫,三大千亿工程中的密松电站项目和莱比塘铜矿项目接连受到影响。中国军事及能源战略专家王海运告诉《财经》记者,马六甲海峡、霍尔木兹海峡、亚丁湾等中国油轮和商船的必经之地,都隐含风险。
中俄、中亚和中哈管道项目,均是从资源国直接引进管道,基本属于资源国-过境国(中亚)-消费国的标准跨国管道模式,只要双方都遵照协议,资源就有稳定保障。如何既能实现国家战略,又能具备商业价值,成为中缅油气管道的命门。此种态势,令中国有些不安。日本新首相安倍晋三于今年5月24日访问了缅甸。其所了解的情况会帮助风险评估委员会从政治、经济、环境、社会等各个方面对项目风险做出评估,以便集团管理委员会做出投资判断。南部丰富的油气资源,北部山区丰富的矿产、森林资源,还有在东南亚国家里仅次于柬埔寨的人均水资源,使其孕育着极大的增长潜力。
因此,调整对缅公关思路,是当前的首要问题。其中,仅有2小时可享受政府补贴的供电价格,即每度电50缅币(1元人民币约合150缅币),与缅甸国内有水电的地区无异。
在项目可研和尽职调查上的粗线条,是一些央企的通病,中缅石油管道项目似乎也未逃脱这一窠臼。按此战略,在2011年3月,中石油与沙特阿美石油公司签署了《云南炼油项目谅解备忘录》和《原油销售协议补充协议》,双方将从资源、加工、销售等方面进行一体化合作。
但是,这种局面能否稳固、长久?《人民日报》曾为此刊文,称中国希望看到缅甸政局稳定,社会进步,对缅甸和包括美国在内的西方国家加强接触持欢迎态度,并不担心中国在缅甸外部环境改善后受到排挤。但对一个跨境商业项目而言,强调战略意义,并不等同于可无视商业逻辑。
马六甲困局中国约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡,该海域猖獗的海盗和复杂的地缘政治,让中国决策层担忧不已,直接催生了中缅油气管道项目在中缅油气管道项目上,中石油集团既身为中国国家石油公司,又同时在海内外上市,在执行国家战略和维护投资者利益之间,其管理层面临两难。这里规定车辆靠右行驶,但却有大批来自日本的右舵二手车,亦有诸多来自中国的左舵车,譬如满街跑的奇瑞QQ。同时,中方每年还要向缅方支付1360万美元的过境费。2012年1月,美国公布了酝酿七年之久的新军事战略报告。
中缅油气管道中国段,包括天然气管道、原油管道和云南成品油管道。凭借中缅油气管道在内的中缅合作三大千亿工程(以缅币计),中国在这场角逐中,似乎已经走在了前面。
随着缅甸的转向,这片土地已经成为亚太地缘政治新的角逐场,美国和日本都开始尝试在此深度介入。有资料称,缅甸天然气储量丰富,居世界第10位,但开发程度较低。
2007年至2008年,中国企业开始大规模进入缅甸,而当时西方企业却在大规模从该国撤出。中国工程院院士胡见义不同意此看法,它并没有传说中的那么多,在世界连第20位都排不上。
据了解,该管道每输送一吨原油,缅方就会有1美元收益。既然已经投资,工程也已上马,对现在在缅的中国企业来说,能做的只是类似于亡羊补牢的冲突危机管理。对此,中海油一位研究员预言,如果上述情况难以避免,将可能使该项目最终陷入间歇性运营的鸡肋境地,甚至变成一条应急性的能源通道油品紧缺时作为补充和应急,这种压力是中石油一个企业无法承受的。一位不愿具名的中石油人士向《财经》记者透露,目前中国也在积极研究如何对缅甸进行系统性的扶贫与经济帮扶项目,从而改善中国在缅形象。
但其他6小时,电价则依据市场油价波动,每度电高达500缅币以上。现在还仅是海盗,但要看到更深层次的问题。
诸多阻力背后的原因,在于中国对缅政局变动的战略误判。早在西方对缅甸制裁时期的2000年至2002年,缅甸政府就在日本外援机构日本国际协力机构(JICA)的帮助下,耗时两年对缅甸全境的水电资源及其开发经济性做了普查。
该项目让所有道达尔驻项目所在国的人员交流在各个国家的经验,以便全球员工共享。当地农民组织起来游说议员,给中缅管道征地制造障碍,提高要价。
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