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未来,制作方国家电投将进一步加强与自治区战略对接,制作方结合西藏实际情况,在光伏+民生、光伏+生态、绿色交通和综合智慧能源等领域持续发力,积极探索有机农业、治沙、荒漠治理,做好重大项目、重大新能源基地开发,不断推进西藏自治区清洁能源开发,为西藏自治区经济社会高质量发展作出新贡献。19日上午,法步骤金钱智民在西藏分公司召开调研座谈会,听取西藏分公司基本情况、项目发展、社会责任、党建等工作开展情况汇报。
王建军、银花茶信长星对钱智民一行的到来表示欢迎,银花茶对国家电投为青海经济社会发展作出的贡献表示感谢,并表示,青海资源禀赋优越,国家电投在清洁能源领域具有领先优势,双方在发展战略上高度契合。兵团将深入落实能源安全新战略,制作方法抓紧谋划实施一批重大项目,推动电力市场化改革,进一步优化营商环境,为企业到兵团投资兴业做好全方位服务。金银花茶王君正对国家电投长期以来给予兵团经济社会发展的大力支持表示感谢。西藏自治区党委常委、制作方政府常务副主席姜杰,政府副主席任维,国家电投党组成员、副总经理刘明胜参加会见。10月20日,法步骤金国家电投党组书记、法步骤金董事长钱智民在乌鲁木齐拜会新疆自治区党委副书记、新疆建设兵团(以下简称兵团)党委书记、政委王君正,兵团党委常委、副司令员姚新民,兵团党委常委钟波,双方就进一步深化全方位合作展开交流并达成共识。
对西藏分公司下一步工作,银花茶钱智民强调,银花茶西藏分公司要结合第七次中央西藏工作座谈会精神和习近平总书记对能源发展以及央企发展的相关指示精神,加强与自治区各级政府的业务沟通。青海省委省政府将积极支持国家电投在青发展布局,制作方法希望双方在能源领域开展更全面的深入合作,共同开创青海清洁能源发展新局面。但是山东几次现货结算试运行都出现了一个尴尬的情况峰谷电价倒挂,金银花茶也就是谷段电价高于峰时电价。
《能源》:制作方目前电改陷入了一定的停滞境况,制作方您认为目前的电改存在哪些核心问题?陈皓勇:首先,电力体制改革的关键是生产关系的调整,而不是技术革新。法步骤金峰谷电价倒挂的延续很可能给用户带来与削峰填谷相反的刺激效果。在探讨交流中,银花茶山东方面提出了若干条解决方案,来缓解因为外来电形成不平衡资金的情况。但是5年之后我们再度回首,制作方法电力市场改革已然遍体鳞伤,行至今日变得雨点小,雷声也小。
类似山东2020年省外来电含600亿平衡电量的规定,实际就是政府、电网和发电之间的利益交换。一时之间,山东成为电力市场改革的新焦点。
最终等于售电公司被强行分走了市场空间、被计算了业务,但却拿不到哪怕是1毫1厘的利润。由于目前的现货结算试运行价格偏低且峰谷倒挂,售电公司与用户的零售合约还是以现行市场的双边协商价格为主。至于受端的用户负荷曲线,对于电网来说也重要、也不重要。外电在山东电力市场的比例接近四分之一。
购销出现了价差,不平衡资金也随之而来。从2003年美加8.14大停电来看,电力市场化改革对电力系统安全确实有一定影响,比如导致电网投资不足、厂网协调困难、过于追求经济性而忽视安全性等等。再后来,浙江市场就戴上了进展缓慢的帽子。但如果我离开这个岗位,我还能为改革做什么贡献呢?所以说,不能没有理想,也不能太理想主义。
这不是电网公司第一次对规则置若罔闻了。第四个方案是山东省政府按照国家电网公司给出的外来电负荷曲线,直接分配给省内用户。
而组织的权力对于个人来说并不意味着直接的经济利益,却提供了一定的寻租空间。在山东省的三次试运行文件中,对于不同类别不平衡资金分配方式分别做了相应规定。
2019年山东省火电设备利用小时数仅4500左右,与2018年超过5000相比有了不小的下滑。《能源》杂志独家获悉,9月16日国家发改委副主任连维良主持召开山东现货市场不平衡资金解决方案会议,明确提出包括风电、光伏、核电、外来电在内的优先发电电源,都要进入现货市场。有人惨,那就是有人不惨。根据中发〔2015〕9号文,本轮改革全称就为深化电力体制改革。在上表中,2020年5月的山东现货结算试运行文件规定,新能源大发导致的不平衡资金由新能源、核电和火电机组优先发电量按发电量比例进行分摊。海阳核电站目前已经投产2台125万千瓦机组,考虑到山东2019年火电机组发电利用小时仅4000多小时,一个海阳核电站足以和两三个火电站的发电量相媲美。
第一个方案是由国家电网公司参与不平衡资金的分摊,也就是目前规则确定的方法。这也是经过4个月博弈之后,国家层面给出的解决方案。
但目前来看,更多的时候我们会聚焦于机制问题,忽视了体制改革才是核心。按照海阳核电站告知国家能源局的说法,目前海阳核电站的批复电价为0.4151元/千瓦时,与项目核准电价有较大差距。
山东省内的电力专家对记者说,所谓谷段用户退市的问题,更多是市场主体的一厢情愿。全电量市场看起来很美好,但实际执行起来并不那么容易。
那售电公司获取用户的负荷曲线不就可以了么?对不起,现在所有用户的历史数据都在电网公司手里,售电公司、用户都拿不到的,知情人士透露,这确实不合理,但实际情况就是这样。同为集中式电力现货市场的美国PJM(也是广东、山东、浙江市场的主要参考对象)使用了金融输电权解决这一问题。首先是分配金额的厘定问题。所以节点电价体系在我国大部分地区都不适用。
售电公司一方面不知道现货市场的真实价格波动是怎样的,也不知道自己用户的历史负荷曲线,相当于承担了所有的风险。实际上外来电一直也没分摊。
600亿平衡电量给了独立售电公司们一记响亮的耳光:至少在结算权落地之前,售电公司只是一个事实上的中介服务商罢了。谈到优先发电,山东省内的市场主体都很无奈。
有些发电企业在山东省内市场份额都超过30%了,下属售电公司却要限制在20%的电量,这几乎不可能。2013年国家发改委发布了《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》,规定核定全国核电标杆上网电价为每千瓦时0.43元。
在日前、日内、实时市场上通过全电量集中竞价形成交易(调度)计划和市场价格的市场机制,将彻底改变电力系统多年来形成的安全经济调度习惯和模式,给市场交易和电力系统运行带来极大隐患。首先市场本来就不是一个必赢的市场。现在是百万千瓦机组也参与调峰,甚至把发电出力压给30多万千瓦小机组。社会性是个体不能脱离社会而孤立生存的属性。
而备受关注的不平衡资金问题也暂时告一段落。电力体制改革本质上依然是一次对于生产关系的调整而非技术变革。
近5个月的时间,山东电改陷入了停滞的僵局。在这4天试运行期间,无论电网运行还是市场价格出清都十分顺利。
为何在5年之后,还未能推动体制改革?山东电改这5个月的僵局从何而来?各方利益集团都扮演了怎样的角色?未来的山东电改,又会走向何方?《能源》杂志深入山东电力市场走访,呈现山东电改最真实一面。但唯有一事出乎预料,试运行期间产生9508.19万元的不平衡资金。
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