一些歐洲人常覺得，中國終會出現戈巴卓夫般的人物

电动洗脚盆既能自动加热，些歐洲又能按摩，加上朋友推荐，陈璐羽当即就在网上买了一个送给父母。

除去成本，人常覺一只鸡最少能赚50元，明年决定扩大规模到上万只。记者了解到，中國終今年该合作社共吸引了100多户农户加入，在竹林和阔叶林里套种草珊瑚800多亩。

森林人家在解决贫困农民就业、會出現戈增加林农收入方面贡献了不小的力量。巴卓夫般原标题：永定:林下生金有门路 生态资源变财源福建日报全媒体记者 阙小琴 通讯员 刘永良 刘琦 文/图永定金汝山生态虫子鸡种养殖农民专业合作社发展林下养鸡党的十九大报告指出，人物实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。为了进一步夯实优质医疗资源下沉，些歐洲连城县积极推进家庭医生签约服务，助推健康事业发展。推进家庭医生签约服务，人常覺即是贯彻落实健康中国战略的重要措施之一。

而农业、中國終林业、中國終烟草等部门，则针对当前的低温霜冻天气，组织党员干部深入田间地头，开展系列农作物防寒抗冻技术培训指导活动，倾力帮助广大农民保产增收。目前，會出現戈连城共有450名基层医护人员参与了这项工作，會出現戈组建104个家庭医生团队，让家庭医生签约服务走进寻常百姓家，深入千家万户提供疾病预防、送药查体、咨询指导等健康服务，带头在一线岗位践行十九大精神。协议规定，巴卓夫般福建省安科院每半年派出技术专家对上杭工业园区和蛟洋工业区的所有企业开展1次全方位会诊，同时提出会诊意见及整改措施。

在此基础上，人物上杭县政府决定引进外智，人物委托福建省安科院全面开展企业安全隐患排查整改和培训教育等，形成企业安全生产综合检查排查情况报告，为我县加强安全监管、推动企业安全发展提供智力支持。些歐洲完善了安全生产长效管理机制。安全生产社会化服务机构作为第三方服务组织，人常覺具有其他组织无法比拟的专业、人常覺技术、人才、经验优势，可以通过提供各种形式的安全服务，将法律法规标准的规定和政府的监管要求转变为企业全面、准确、深入的安全管理行为，在企业与政府间架起一座通畅的桥梁。各企业在检查活动中坚持将排查整治与安全生产管理水平提升相结合，中國終努力完善各项安全生产长效管理机制，不断提升安全生产管理水平。

同时，中小企业如雨后春笋般出现，这类企业普遍存在从业人员安全素质较低、安全管理水平不高、隐患排查治理责任落实难等问题，给政府部门的安全监管带来巨大压力。专家点题后，企业积极研究如何落实，从而营造了安全至上的良好氛围。

目前，采取政府购买服务的形式对全县金属非金属矿山进行全面综合检查的行动已经启动。从目前来看，这一尝试不但较好地解决了上杭县在安全监管中面临的问题，而且收到了很多意想不到的效果。上杭县2个工业园区内企业多数为中小企业，安全生产基础薄弱，安全防范意识不强，部分企业履行安全生产主体责任的行动不够自觉。如今，通过采取政府购买安全生产服务的形式委托社会专业技术机构参与安全生产监管，为安监部门提供安全生产专业技术服务，上杭县在加强安全监管方面探索了一条可供借鉴的新路，在此过程中发生的故事也颇耐人寻味。

中国安全生产报 记者沈良坤 通讯员江祥武。上杭县有非煤矿山企业38家，其中紫金山金铜矿是福建省目前最大的矿山企业，集露天开采、地下开采、尾矿库、施工作业、爆炸物品储存、剧毒化学品储存、可燃物品储存、腐蚀性化学品储存等危险作业、重大危险源于一体。没想到专家在厂区体检一遍后，又帮我们找到了不少安全隐患，并提出了切实可行的整改方案。专家们完成了第一轮会诊工作后，以被检查企业为单位，向上杭县安委办提交了安全生产综合检查报告书。

这一设想提出后，马上得到了上杭县委、县政府的肯定与支持。福建省安科院派出专家对上杭工业园区和蛟洋工业区内全部的86家企业开展全方位安全生产会诊，提出综合会诊意见及整改措施建议，内容涉及现场隐患排查、内业资料检查、综合风险评估等。

摸清了工业园区企业安全隐患现状。安全生产工作必须主动适应经济发展、产业升级的新常态。

行业主管部门和工业园区管委会分别落实行业监管和属地监管职责，强化了部门间联合执法，推动了安全隐患和问题的整改，尤其是消除了一批重大安全隐患，切实提高了企业的安全生产水平。辖区内2个工业园区(上杭工业园区和蛟洋工业区)内企业数量众多，行业涉及面广、类别杂，管理方式各不相同，特别是蛟洋工业区为化工循环经济园区，重大危险源企业等级高、数量多，生产安全风险级别高，安全监管压力大。第二轮综合检查绝不是第一轮检查的简单重复!傅绍武说，上杭县将对工业园区内的企业进行全覆盖检查，对政府购买服务已检查过的企业组织回头看，做好企业问题隐患的对照督促整改工作，重点是督促问题比较多、隐患严重、事故多发的生产经营单位，做到不走过场、不放过任何隐患和问题，对不认真落实整改要求的坚决依法处置。同时，结合安全生产专项整治重点，对每家企业存在的主要风险进行了综合评估，为上杭县开展分级分类监管提供了条件。检查共发现各类隐患1057条、管理类问题731个，提出改进建议32条，标明应重点关注的较大隐患50余条。上杭县还面临着经济下行带来的安全生产新问题。

在第一轮综合检查后，福建省安科院除了形成安全生产综合检查报告外，还对查出的问题进行科学梳理分析，系统研究了上杭县企业安全生产中存在的普遍性问题以及导致这些问题出现的深层次原因。在预防事故方面，我们自认为已经采取了很多有效的措施。

第三方力量参与安全生产监管，为安监部门提供安全专业技术、隐患排查治理、培训等服务，不仅推动了安全监管专业水平的提升，而且由于将专家推到了企业安全隐患排查的第一线，企业更容易接受。今年4月，福建省安科院派出精干力量，由上杭县安监局相关负责人带队，先后5次到上杭工业园区和蛟洋工业区开展安全生产综合检查。

这种做法往往造成政府投入大量人力、物力、财力而企业还不理解，吃力不讨好，或者造成企业对政府形成依赖性。加上从业人员流动频繁，安全基本常识欠缺，安全防范能力不够。

如何化解安全监管任务愈加繁重和安全监管力量相对薄弱之间的矛盾?傅绍武介绍，上杭县尝试通过购买安全生产服务的方式加强安全监管，让第三方安全技术服务机构参与安全监管，探索从技术层面解决当前安监人员不足、专业素质较低等问题。营造了安全至上的良好氛围。2016年11月，上杭县政府与福建省安科院签署了工业园区安全生产综合检查技术服务合作协议。2016年9月5日，上杭县委召开常委会议，研究通过了建立政府购买服务体系，明确了通过采取政府购买服务方式，委托有资质、技术力量强的专业机构，协助该县做好安全监管、隐患排查治理等工作，通过检查排查风险和重大隐患，提出安全对策，督促企业落实安全生产主体责任。

作为县一级安全监管机构，上杭县安监局最直接地感受到了这种压力。报告书图文并茂，对隐患和问题逐一点评，写明确认依据和整改建议，为企业下一步整改隐患和政府监管复核提供了参考。

这些因素综合作用，导致企业隐患层出不穷，事故时有发生，安全生产形势不容乐观。福建省安科院院长杭桦说。

有专家经常帮助我们盯着，我们心里踏实多了。针对专家组指出的安全隐患，各企业采取有效措施，狠抓隐患整治工作。

上杭县安监人员在跟随专家现场检查过程中，抓住机会向专家学习，提高了专业素质，在一定程度上解决了安全监管力量不足、技术不精的问题。通过推行政府购买服务，上杭县向企业表明了县委、县政府高度重视安全生产的态度和切实抓好安全生产工作的决心，促使企业增强落实安全生产主体责任的主动性。目前，上杭县正在准备开展第二轮安全生产综合检查。上杭县安监局局长傅绍武说。

政府购买安全服务，可以较好地解决基层安全监管力量不足、监管人员专业素质不高等问题。新常态下初步探索安全生产工作必须主动适应经济发展、产业升级的新常态产业不断转型升级，技术不断革新，对硬件的安装、使用、维护等提出了更高要求。

专家组开展的全方位、无死角会诊，摸清了各企业的安全状况，排查出了大量安全隐患。这是今年以来专家第二次来到该企业检查。

提升了安全监管人员的业务水平。傅绍武说，上杭县在安全生产政府购买服务方面的尝试从目前来看取得了较好的成效，但还需一步一回头，督促企业切实将隐患整改到位。