建设航天强国 习近平为航天事业谋篇布局

中国稀土之父、建设航年届九旬的稀土专家徐光宪直言中国稀土事业没有搞好，建设航这导致中国大量珍贵稀土长期低价流失，在过去十年间铁矿石价格飙升多倍，中国稀土价格却不升反降。

此次会议确定了将节能环保、天强国新一代信息技术、天强国生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车作为七大战略性新兴产业，并明确了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。2 新一代信息技术：习近平涵盖六大领域[产业看点]新一代信息技术主要包括了下一代通信网络、习近平物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴，其涵盖技术多、应用范围广，与传统行业结合的空间大。

目前广电系企业获得IPTV控播权，为航天然而分散的广电网络仍然是横亘在三网融合面前的一道难关。看好长安汽车、事业谋福田汽车、安凯客车等整车公司的潜力。3 生物产业：篇布局面临新发展机遇[产业看点]生物产业是指运用微生物学、篇布局生物学、组织工程学、生物化学等的研究成果和方法，制造和生产出来的生物制剂产业。1 节能环保：建设航未来市场空间宽广[产业看点]节能环保产业涉及节能电力电子设备、建设航低碳减排类公司（CDM）、电厂脱硫、节能建材行业、污水处理及固体垃圾处理和半导体照明产业等六类。[投资机会]生物产业相应个股有天坛生物、天强国华兰生物、天强国达安基因、长春高新（生物医药和生物制造）、隆平高科、登海种业、钱江生化（生物农业）、丰原生化（生物能源）、南海发展和富春环保（生物环保）等等，均将因政策上的积极支持，面临着新的发展机遇。

除此之外，习近平碧水源、乾照光电、三维工程等次新节能环保股以及桑德环境 （固废处理），也可待企稳后入市。目前针对私人购买新能源汽车的补贴细则、为航天央企电动汽车联盟的成立，意味着政府层面对新能源汽车的扶持进入实际操作阶段。整顿和规范市场秩序，事业谋促进投资贸易便利化。

篇布局(十四)强化公共服务支撑。着力深化区域合作，建设航促进要素自由流动，建设航实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。发展跨区域产业技术创新战略联盟，天强国建立完善公共信息、天强国公共试验、公共检测、技术创新等服务平台，规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构。规范政府行为，习近平防止越位和错位，不得采取下硬性指标等形式招商引资，清理各种变相优惠政策，避免盲目投资和恶性竞争。

改善加工贸易配套条件，提高产业层次，拓展加工深度，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局。推动人才合理流动，实行来去自由的政策，吸引东部沿海地区和海外高层次人才根据本人意愿在中西部地区落户。

支持职业院校面向产业转移需要，新增和调整相关专业，定向培养中高级技工和熟练工人。着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展。各地区、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强工作指导，认真落实各项政策措施。四、改善承接产业转移环境完善基础设施保障，加强公共服务平台建设，打破地区封锁，消除地方保护，为承接产业转移营造良好的环境。

加快资源型产品价格和环保收费改革。加强水资源保护和合理利用，建立和推行用水定额管理制度，大力提高废污水处理回用率。对加工贸易重点企业给予贷款支持。把产业园区作为承接产业转移的重要载体和平台，加强园区交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力，引导转移产业和项目向园区集聚，形成各具特色的产业集群。

从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设。推进依法行政，加强知识产权保护，完善法制环境，保障投资者权益。

大力推行清洁生产，加大企业清洁生产审核力度。(二十三)完善就业和社会保障服务。

统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。根据中西部地区产业发展实际，研究制定差别化产业政策，适当降低中西部地区鼓励类产业门槛，适当下放核准权限。发挥沿边重点口岸城镇区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在走出去和引进来中加快发展。根据《外商投资产业指导目录》修订情况，加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型产业类别。(十一)规范发展产业园区。创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制，积极为高层次人才搭建创新创业平台。

(十三)完善承接地交通基础设施推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。

八、加强政策支持和引导为进一步改善中西部地区投资环境，引导和支持产业有序转移和科学承接，在财税、金融、投资、土地等方面给予必要的政策支持。对加工贸易重点企业给予贷款支持。

(二十一)加强区域互动合作。支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所。

遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用。二、因地制宜承接发展优势特色产业依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。(二十)创新园区管理模式和运行机制。加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入。

(十)引导转移产业向园区集中。加强产业园区污染集中治理，建设污染物集中处理设施并保证其正常运行，实现工业废弃物循环利用。

——坚持深化改革，创新体制机制。注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。

引导和支持中西部地区承接产业转移，是深入实施西部大开发和促进中部地区崛起战略的重大任务。加快职业教育基础能力建设步伐，健全职业教育培训网络，重点建设一批高水平职业院校，推进公共实训基地建设。

加强对生态系统的保护，着力改善生态环境。鼓励省级技术改造等财政专项资金优先用于符合条件的产业转移项目。全面落实环境影响评价制度，对承接项目的备案或核准严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、节能评估审查、职业病危害评价等工作。有序推进村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构试点工作。

在中西部条件较好的地方设立承接产业转移示范区，充分发挥其典型示范和辐射带动作用。鼓励金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供支持。

鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。

根据《外商投资产业指导目录》修订情况，加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型产业类别。加强水资源保护和合理利用，建立和推行用水定额管理制度，大力提高废污水处理回用率。