二季度中国经常账户顺差为3488亿元

市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖区内和区与区之间，季度居住地和户口登记地不在同一乡镇街道的人口。

对于进出口形势，中国经回稳向好态势下仍需多一份警惕。在主要国家经济基本面和大宗商品价格好转等因素影响下，常账户全球贸易周期性修复对中国出口的带动逐渐体现。

招商证券宏观团队研究认为，顺差历年春节对进出口增速的扰动均较大，顺差不排除今年1月的贸易规模中有相较去年更多的春节提前报关因素，1、2月数据的综合评估有助于得出更准确的结论。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山此前在2017年全国进出口工作会议上表示，亿元当前我国外贸发展进入新阶段，亿元外贸工作要保持战略定力，把工作着力点从短期的增长快慢转移到长期的结构调整上来，要坚持创新驱动，深化外贸供给侧结构性改革，提高外贸持续发展新动能。季度中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎说。1月份，中国经一般贸易进出口1.25万亿元，增长19.9%，占我国外贸总值的57.3%，较去年同期上升0.1个百分点。欧盟、常账户美国、东盟、日本等我国传统贸易对象对华贸易都实现了正增长，且增速多在两位数。

如原油进口3403万吨，顺差增加27.5%，进口均价为每吨2644.4元，上涨46.7%。对于中国外贸来说，亿元增强对外贸易综合竞争力，巩固回稳向好态势仍是当务之急。一方面想尽办法向企业放权，季度另一方面又想尽办法加强对企业的监管。

时间已经过去二十多年，中国经现代企业制度的上述特征在企业中尚未普遍、完整地体现，导致政企不分、所有权经营权不分等基本问题还在困扰着我们。有两种企业制度，常账户一种是国有企业，另外一种是公司制度。结果企业与政府捆绑得很紧，顺差有多元目标，缺乏活力，面对激烈的竞争市场往往力不从心，走出去有时也难以被国际市场所接受。政府把国有企业作为行使职能的工具，亿元推进经济增长的抓手，承担社会职能的基本单元。

第一，国企深层次体制问题最终要靠企业制度来解决。这种称谓上的混淆，造成了概念混淆、政策混淆。

认为管资本为主，是在继续强化对未转制企业监管的同时，还要把监管扩展到这些企业可以运作的那些资本，包括重点管好这些企业的国有资本布局等。第二，重温建立现代企业制度有重要的现实意义。政策制定和执行中的混淆搞不好会使国有企业转制走过场。而《公司法》是适应社会主义市场经济的企业制度，它主张的是公司的独立地位和自我治理。

而党政部门则分兵把守在企业之外管理着本该由股东会、董事会管理的人和事。目前，在产业领域顶层国有企业仍受《企业法》调节，随着经济体制转型，政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。因为这涉及政企关系的转轨，监管制度的转轨，治理结构的转轨。目前两类企业制度并存，但绝不是两种企业制度并重。

基于这样的原因，党的十四届三中全会极其深刻地指出，以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。那就是不太理会顶层国有企业的整体改制，以及监管对象向资本的转变。

第三，出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任。从某种意义上说，当前这一轮国有企业改革的主导方面已经不是国有企业的自身，而是在国家层面推进国有资产实现资本化。

第二，企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏。为改变政企不分，政府也曾试图在政府管企业的框架内找到一种管而不死、放而不乱的度，但是多次尝试并不成功。第三，管资本为主的两种理解、两种做法、两种结果。现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制的股份制公司。第四，科学界定国有企业，把握企业转制的方向。第四，企业按照市场需要组织生产经营，政府不直接干预，长期亏损资不抵债的依法破产。

在这个过程中清晰地界定两种企业制度十分重要。例如，银行业本世纪初通过整体改制上市实现了国有资产的资本化证券化，但是在产业领域，这一过程尚未启动。

这是十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口。面对这种情况企业深感无奈，政府也倍感纠结。

目前，政府文件和媒体都笼统地把市场主体叫作企业，把与国有资产有直接或间接关系的统称为国有企业。因此，国有企业的转制就是要由《企业法》规范转向《公司法》调节，政府要摆脱管企业的纠结就要落实管资本为主、推进顶层国有企业的整体改制，从《企业法》变轨到《公司法》，从行政隶属关系转变为股权关系。

按照传统理论，公有制对应的是计划经济，搞市场经济就得私有化，但是这两者都不符合我们的国情。管资本为主是这一轮国有企业改革的亮点和突破口，针对当前的情况需要澄清认识、凝聚力量，加快国有企业改革。实践证明，政策性调整不能替代体制性改革，《企业法》对放开搞活国有企业的历史作用是不可低估的，但是受改革进程的局限，它的利益不可能超越政府管企业，只能在如何改善和规范管理中周旋，不能做到政企分开。在漫长的二十多年间，我们一直在放与收之间徘徊，未能摆脱一放就乱、一管就死的顽疾。

国有资产有两种实现形式，也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本。这就提出了一个在国有经济的范畴能否构造出各自独立的市场主体的问题。

近十多年来，政府管企业的体制在不断加强，每个企业头上都有相应的行政级别，央企已经成为一个专有名词，各类企业头上都有一个所有制标签分作体制内、体制外，政府和银行对其有亲有疏。对管资本为主还有另外一种理解。

社会主义市场经济体制的重要内涵是保持较大份额的公有制、国有经济，同时发挥市场经济的高效率。管资本为主的改革是一件新事物，在实践中还有一些含混的概念需要澄清。

这种理解的要点是监管机构管企业的体制不变、范围逐渐扩大，带来的结果是长期困扰我们的那些体制性问题无法解决，将继续在一管就死、一放就乱中兜圈子。在一些文件中把管资本与管企业的概念、管理方式混杂在一起，监管机构除了管企业还要管资本，使企业不知所措。下面，我想讲四点意见。另外，管资本为主是指在竞争性领域国有资产应该尽数资本化、证券化，而在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应限定在市场失灵的较小范围，基本不对市场配置资源产生影响。

文/全国政协常委、经济委员会副主任、中国上市公司协会会长陈清泰客观地讲，政企不分、所有权经营权不分等体制性问题几十年得不到解决，不是党和政府不重视，不是政策出得少和文件写得不到位，而是因为政策性调整不能替代体制性改革有行业研究报告认为，各基建项目启动及项目施工将在今年两会之后启动，目前在华东、华南已有房地产施工提升的迹象，如果下游对钢铁需求的增加得以印证，则钢材板块将得以迅速修复。

钢铁产业的兼并重组基于当前的行业困境。近年来钢铁行业发展比较散乱，全国规模以上的钢铁企业比较多，存在无序竞争，形成了钢铁产能过剩的局面，产能利用率低，钢价也屡创新低，行业的去产能、优化资源配置势在必行。

值得一提的是，近来供给侧改革和基建投资的增长也直接增加了钢铁行业兼并重组的预期。而除了基建投资力度的加大带来需求的增长，以供给侧改革导致钢企进一步重组预期的提升之外，近期影响钢铁价格的积极因素还有：全国两会在即，河北所有企业全部停产。